“威”观察| “保险+期货”要讲好模式故事(2)

一些走在“保险+期货”创新最前沿的公司，项目模式多种多样，他们的经验亟待总结推广。特别是商业项目的开展，为“保险+期货”走向市场化进行了有益的探索，经验及其可贵。浙商期货公司2016年到2017年“保险+期货”主要开展的是交易所项目，2018年做了生猪饲料政府项目，2019年起在交易所试点之外开始自主实施“保险+期货”商业项目。2019年做了包括红枣、粳米、苹果的4个项目。2020年在完成三家交易所共28个“保险+期货”试点项目的同时，还自主完成了10个商业项目，包括红枣、猪饲料、苹果、鸡蛋、玉米、大豆项目。2021年商业项目立项达到51个，包括生猪、玉米、鸡蛋、花生、苹果项目，6月初已了结15个。其中他们主推的生猪“保险+期货”项目已做成11单。三年来，完成的“保险+期货”商业项目总保费规模近两千万元，赔付资金近900万元。

“保险+期货”的模式核心在“加法”，总结、提炼、确认才能形成“法”。有“法”才可“复制”。培训讲原理，不懂；宣传讲意义，不够。要讲故事，要把把来龙去脉、利害得失、发展成长讲透。一些不变的模式是真的“不变”吗？一些没有赔付的项目是真的没有发挥作用吗？“可复制”的模式在哪里？“可持续”的东西又是什么？等等。以前记者调研基本见不到政府人员，现在能见到县长了；以前到任何地方采访都是口头聊，现在个别地方能拿出项目总结报告了。但是，目前亟待有行业性的总结、梳理，亟待行业有组织地开展政策运用研究、模式比较研究、宣传推广研究，启动“保险+期货”模式研究。

二、加强模式研究为宣传培训背书

“保险+期货”转型应该宣传培训先行。让农业、农村干部群众听得懂是底线。“保险+期货”宣传培训不能讲教材，不能只讲赔付，要讲政策，说榜样，聊故事，做“软件”。要有背书，这是有关机构应该加快研究的。

一是要有政策运用研究

2000年以来的18个中央一号文件中，有17个提到了期货市场；自2016年到2020年的连续五年的中央一号文件中，每年都提出稳步扩大“保险+期货”试点。到今年六个一号文件的主题并不相同，但都对“保险+期货”做了部署。而围绕中央一号文件，近年来，中央的一系列政策中，也都安排了“保险+期货”。

2017年5月31日发布的中办国办《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（国务院公报2017第17号）提出，积极开展天气指数保险、农产品价格和收入保险、“保险+期货”……等试点。为贯彻落实第17号文件，2017年10月25日，六部委行局《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》（农经发〔2017〕9号）提出：在“完善支持政策”部分中提出，鼓励探索“订单+保险+期货”模式。

2019年3月1日下发的中国银保监会办公厅《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》（银保监办发[2019]38号）提出：“扩大保险产品试点范围。……扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。” 2019年9月19日下发的四部会局《关于印发关于加快农业保险高质量发展的指导意见的通知》（财金〔2019〕102号）提出：鼓励探索开展“农业保险+”。……扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。

2020年7月3日制定的七部委行会办《关于扩大农业农村有效投资 加快补上 “三农”领域突出短板的意见》（中农发〔2020〕10号）提出：推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，……优化“保险+期货”试点模式。2020年12月16日制定的《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出：探索农产品期货期权和农业保险联动。

这一系列政策出台后，各省（区、市）如何落地，也与“保险+期货”的推广密切相关。比如有的省的提法是“探索农产品期货期权和农业保险联动”，有的省的提法是“继续深化‘保险+期货’试点工作”。在县级层面部署也不尽相同，有的是：“稳步推广价格指数保险，继续探索气象指数保险、“保险+期货”等险种。”有的更具体：“继续实施玉米完全成本和收入保险区域试点，进一步拓展奶业、肉羊、肉牛等优势特色农畜产品保险试点范围。发挥保险机构“保险+期货”在服务乡村产业发展中的积极作用。”