“威”观察| “保险+期货”要讲好模式故事

6月8日，郑州商品交易所发布通知，决定开展2021年“保险+期货”试点建设工作。至此，“保险+期货”两大主要试点实施交易所的年度计划已经全面发布。其试点内容各有特点，但是项目主体思路是一致的。大连商品交易所在今年的“农保计划”项目申报的通知中明确要求，县域项目实施模式是“地方政府为项目管理方”。郑州商品交易所则提出试点建设工作优先支持“与地方财政联动结合、社会资金积极参与的项目”。这就是转型导向。对于这一思路的确立、实施、目标，需要进行大力宣传解读，形成上下共识，以推动“保险+期货”的顺利转型。

在“稳步扩大‘保险+期货’试点”写入中央一号文件的五年里，这项工作逐渐成为相关地区多部门合作推进乡村产业振兴的一个创新模式。今年中央一号文件提出，“发挥‘保险+期货’在服务乡村产业发展中的作用”，这是对“保险+期货”提出的转型要求。转型之际，许多工作需要进行梳理，参与“保险+期货”项目的期货公司却一致呼吁：“加强宣传培训工作”。有目共睹，各交易所历来十分重视宣传与培训工作，各方面安排堪称典范。在“保险+期货”试点的五年里，更是组织记者上山下乡深入产地，宣传了一大批试点典型。中国期货业协会也加强了宣传组织工作，2020年10月“保险+期货”公益广告视频在央视的四个频道进行了为期一个月的投放。那么，目前亟待“加强”的又是什么？

一、加强对“保险+期货”模式的总结梳理

五年来，“保险+期货”探索了各种模式，但是，整个模式缺乏系统的总结梳理。从去年12月19日召开的第16届中国（深圳）国际期货大会，到目前已经召开的有关各个产业及行业会议，都没有对于“保险+期货”模式五年试点进行系统总结。应该说转型的模式与方向，依旧并不清楚。特别是基层具体负责项目操作的农业干部，对于“保险+期货”的认识大多数还是停留在不懂、不会的状态。他们看“保险+期货”就像个刺猬一样，又想摸，又怕扎手。这样状况如果持续下去，势必影响“保险+期货”下一步的顺利转型。

“保险+期货”是期货市场在探索为实体经济服务的过程中形成的一个创新产品。从2005年起，大连商品交易所就组织各方探索期货市场服务实体经济的模式。到2014年，场外期权服务粮食产业已经出现了多种模式。2015年，多家期货公司都开展了“保险+期货”试点。2016年“保险+期货”写入中央一号文件后，试点快速发展，又分为价格险、收入险两款模式。从2018年开始至今，大商所支持的试点项目并为“农民收入保障计划”，其中“保险+期货”模式细化为主试点模式和附加试点模式。主试点是“保险+期货”价格险、“保险+期货”收入险、场外期权三种，附加试点是基差收购。从2019年开始，“保险+期货”由县域覆盖试点和分散试点两部分组成，具体为收入保险、价格保险、场外期权等模式。2016-2020年，大商所累计引导65家期货公司、14家保险公司、10家商业银行开展了359个“保险+期货”试点和项目，覆盖玉米、大豆等品种现货量1065万吨、种植面积2492万亩，惠及全国27个省近112万农户，其中包括134个贫困县和50余万贫困户。

郑州商品交易所2016年至2020年的5年间，累计支持开展“保险+期货”试点项目106个，涉及棉花、白糖、苹果、红枣4个品种，覆盖广西、甘肃、新疆等11个省份，涉及农户约15万户。试点中最大的突破点是甘肃省于2019年、2020年申请中央财政奖补资金用于开展苹果“保险+期货”试点项目，两年间在5个试点县区投入保费1.25亿元，总保障金额25亿元，服务果农7.39万户。此外，在河南、陕西、新疆等省份，政府主导或商业化开展的“保险+期货”试点也在不断涌现。郑商所努力探索建立由地方政府主导开展的“保险+期货”试点模式，为“保险+期货”在更大范围内市场化、持续化、制度化发展打开局面。

“保险+期货”试点这五年，期货公司领衔，联手中国人保财险、太平洋保险、北大荒阳光保险等等一大批保险公司，联合一大批大型国企，带动产地新型农业经营组织探索运用“保险+期货”进行农业风险管理，推动一批县级政府把“保险+期货”做成了金融创新服务品牌。但是，这方方面面的“痛与快乐”的程度是不同的，获得感也是不同的。

当年中国人保财险与大商所联手探索了“保险+期货”的首创模式。到2020年，他们参与的“保险+期货”项目覆盖了玉米、大豆、鸡蛋、棉花、白糖、天然橡胶、苹果、红枣等10个期货品种，与43家期货公司都有良好的合作，探索了“价格保险+期货”、“收入保险+期货”、“保险+期货+信贷+仓储”、“保险+期货+精准扶贫”等模式。由于保险与期货两个行业间的基本原理有差异，监管政策有差异，在“保险+期货”两端对接中，如何才能既符合监管要求，又满足农户需求，亟待确立路径。这已被确立为他们今年的工作重点。