在生态产品价值实现、促进生态产品价值增值方面国内外实践经验值得借鉴

据了解，国内外已在生态产品价值实现方面开展了丰富多彩的实践活动，形成了一些有特色、可借鉴的实践模式。

生态保护补偿是政府或相关组织机构向供给生态环境良好区域或生态资源产权人支付的生态产品价值或限制发展机会成本的行为，是生态产品最基本、最基础的经济价值实现手段。巴西建立了依据生态环境保护成效的纵向财政转移支付制度，有效提高了地方政府生态保护积极性。我国新安江跨省流域横向生态补偿以跨省断面水质达标情况“对赌”的形式决定补偿资金分配比例，成为国内横向生态补偿的标杆。个人补助补贴是对农牧民个人生态保护进行的补偿。我国开展草原奖补、公益林补助、生态保护公益岗位等补偿方式，推动形成“保护者受益、使用者付费”的利益循环。

资源产权流转是指具有明确产权的生态资源通过所有权、使用权、经营权、收益权等产权流转实现生态产品价值增值的过程。美国湿地缓解银行通过法律明确湿地资源“零净损失”的管理目标和严格的政府管控机制，湿地开发者需购买湿地信用以弥补、抵消开发建设项目对湿地的占用，有效保障了湿地资源及其生态功能的动态平衡，促进了湿地生态价值与经济价值转换。在我国，重庆开展地票交易探索，即将农村闲置宅基地复垦成耕地、林地、草地等生态用地，减少的建设用地指标经过认证后成为可交易的地票，依托生态资源产权实现生态产品价值交换。福建省厦门市五缘湾通过实施生态修复与综合开发工程提升生态产品供给能力，带动周边土地溢价，以土地为载体实现生态产品价值，在为市民提供优美生态环境的同时使参与投资的企业受益。

生态权益交易是指公共生态产品在满足特定条件下转变成准公共生态产品直接通过市场化机制实现价值的模式，包括污染排放权交易、碳排放权交易、资源利用配额和生态总量交易。美国水污染排污权交易制度从经济上刺激非点源污染减排，有效控制污染物排放总量，达到降低环境负荷的目标。欧洲碳排放交易体系采用总量控制及交易制度，构建碳排放权存储和预支机制，有助于激励排放实体低成本完成碳排放总量和强度双降目标。在我国，山东创新用能权质押融资的资源利用配额方式，有效助力企业盘活用能权配额资产，纵深推进节能减排。

生态产业开发是指生态资源作为生产要素投入经济生产活动，在保护前提下通过产业开发实现生态产品价值和增值。瑞士是传统意义的资源匮乏国家，但通过大力发展生态经济，把制约经济发展的山地变成经济腾飞的资源，发展成世界上环境质量最好的国家之一。在我国，浙江省丽水市通过打造覆盖全区域、全品类、全产业链的公用农业品牌“丽水山耕”，提高经营性生态产品溢价率。浙江省龙泉市依托优质生态资源吸引国镜药业在当地投资生产发展环境敏感型产业，已成为该省健康医药产业标杆企业。

生态资本收益是指通过金融方式融入社会资本，盘活生态资源实现存量资本经济收益的模式。绿色金融扶持是实现生态资本收益的重要手段和路径，是针对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。但绿色金融扶持生态产品生产和价值实现还存在难抵押、难交易、难变现等问题。国家林业和草原局开展的国家储备林建设通过明晰盈利模式及未来可能获取的经济收益，解决了多元融资还款的来源。福建三明“福林贷”通过成立农村合作社破解了林权流转难题，有效地支撑林下经济等生态产业发展。浙江丽水市“林权IC卡”采用“信用+林权抵押”模式实现了以林权为抵押物的突破，林权抵押贷款余额总量占浙江省一半以上份额，居全国各地市第一位，实现“资源变资产，资产变资本”的转变。

以上国内外实践经验充分表明，生态产品价值实现是绿色经济发展的强大动力，优质生态产品供给是经济发展新的增长点。通过增加生态产品供给带动生态投资建设有利于拉动经济增长，藏富于绿水青山，将生态产品价值实现打造成绿色经济增长新引擎。