山东：坚持以党组织建设带动各类组织建设、以组织振兴引领乡村振兴

3月9日，山东省人民政府新闻办公室举行“乡村振兴齐鲁样板”系列第二场发布会，邀请山东省委组织部党员教育中心主任马文胜，省委政法委副书记刘启超，省民政厅一级巡视员冯建国，省乡村振兴局副局长刘振杰先绍全力推动乡村组织振兴，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强组织保证情况，淄博市博山区民政局党组书记、局长穆彩霞，昌乐县庵上湖村党支部书记赵继斌，介绍乡村组织振兴的基层实践。

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。近年来，全省各级牢记总书记嘱托，坚决扛起重大政治责任，坚持以党组织建设带动各类组织建设、以组织振兴引领乡村振兴，着力构建共建共治共享的乡村治理格局，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强组织保证。

坚持强基固本

筑牢乡村振兴战斗堡垒

农村基层党组织是乡村振兴的直接组织者、实施者和推动者，乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。

工作中，一是创新组织设置方式。适应农村各类要素加速流动、各类组织不断涌现的新变化，加大在农村经济组织、专业协会、产业链条等建立党组织力度，积极推进党组织联建共建，建立党建联合体、乡村振兴示范片区等联合党组织1800余个，推动党的组织和工作有效覆盖农村各类组织和群体。

二是深化农村过硬支部建设。实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，用3年时间实现全省村党组织滚动整建、整体提升。开展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚行动，1198个攻坚对象完成攻坚任务。全面推行村党组织评星定级，以主题党日制度为抓手，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，激发基层党组织活力。

三是增强党组织引领发展、服务群众能力。从2019年起，每年整合财政资金7.46亿元、扶持1492个村发展产业项目。全面推行村党组织领办合作社，2022年全省4.24万家合作社带动集体增收18.9亿元、社员增收73.5亿元。

建强干部队伍

凝聚乡村振兴骨干力量

乡村振兴，关键在人、在干。抓住乡村两级集中换届契机，着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴基层干部队伍。

一方面，选优配强乡镇干部队伍。坚持新时代好干部标准，适应乡村振兴需要，注重选拔使用长期在基层一线工作、善于做群众工作的基层干部，换届后，乡镇领导班子呈现出班子平均年龄下降、干部学历层次提升、班子来源构成优化的“一降一升一优”特点。充实建强基层党建工作力量，每个乡镇都配备抓党建的副书记，均成立党建工作办公室，专职工作人员不少于3人。

另一方面，优化提升村级带头人队伍。全面推行村党组织书记县级党委组织部门备案管理、任职资格联审，严格把好入口，村“两委”换届后，“两委”成员年龄、学历实现大幅优化。探索村党组织书记专业化管理，制定加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的25条措施，建立村党组织书记定期评估、动态调整机制，落实村干部“小微权力清单”、岗位目标责任制、民主评议考核等制度，规范村干部履职行为。开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，实施乡村振兴主题培训计划，农村党员干部推进乡村振兴能力得到提升。近年来，先后有332名村党组织书记被省委表彰为“担当作为好书记”。

强化组织引领

提升乡村振兴治理效能

实现乡村有效治理是乡村振兴的重要保障。围绕强化村党组织对村级各类组织的领导，积极推动将加强党的领导有关要求写入村民自治组织、集体经济组织等各类组织章程，推动村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，村党组织把关定向重大事项、牵头落实重点任务的领导作用越来越突出。围绕深化村民自治实践，全面实行村委会职责任务清单管理，严格落实村民(代表)会议制度，开展村规民约监督落实专项行动，组织所有涉农县(市、区)完成村级协商目录、村务公开目录修订工作，实施村务公开“阳光工程”。持续推进村级减负工作，出具证明事项由12项减为7项。围绕推进法治乡村建设，健全农村公共法律服务体系，实现“一村一法律顾问”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，县(市、区)普遍建成“一站式”矛盾纠纷调解中心。实施“网格化服务管理规范、网格员队伍专业化提升、网格化智能平台融合应用”三大工程，建设“雪亮工程”，开展乡村治理行业领域集中整治，防范黑恶势力、家族宗族势力侵蚀农村基层政权。

整合资源力量

汇聚乡村振兴强大合力

乡村振兴是一项系统工程，全面推进乡村振兴必须强化统筹理念，发挥党的组织优势推动重心下移、力量下沉。

一是压实各级工作责任。制定五级书记抓乡村振兴责任《实施细则》，将组织振兴纳入高质量发展综合绩效考核、市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，严格考核奖惩，构建推动责任落实的制度体系。

二是完善力量下沉机制。累计选派10万余名驻村第一书记和工作队员抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，目前有在岗第一书记和工作队员3万余名，实现对脱贫村、易地扶贫搬迁安置村、党组织软弱涣散村、乡村振兴任务重的村全覆盖。建立乡村振兴联系点制度，市县党政领导班子成员和涉农部门领导班子成员每人联系1个乡村振兴示范村、1个乡村振兴任务重的村。三是强化基础保障。加强村级组织运转经费保障工作，去年村均运转经费达到23.2万元。今年省财政又新增补助资金3.5亿元，提高村级组织运转保障水平。优化乡村综合服务设施布局，开展党建综合阵地建设试点，建立党群服务中心(站)6.3万个。

山东省委组织部党员教育中心主任马文胜表示，下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记“打造乡村振兴齐鲁样板”的重要指示要求，在省委省政府坚强领导下，持续深化开展村级党组织分类推进整体提升三年行动，全面加强农村基层干部教育培训、管理监督、激励保障，实施“万村共富”行动，选派新一轮驻村第一书记和工作队员，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬;持续优化乡村善治路径，抓好乡村两级协商目录执行落实，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项;推进党建引领网格化治理，加快建立“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，持续开展以无黑、无恶、无霸痞为内容的“三无”创建活动，着力建设充满活力、和谐有序的善治乡村，为乡村全面振兴提供坚强组织保证。

（周润广）