邵东市创新“村企合作”模式 壮大村级集体经济

近日，湖南省委组织部在有关发展壮大村级集体经济文件中指出，“对于确实没有合适发展方向、有效发展途径的村，鼓励以县市区为单位积极探索‘联合体·组合投资·优先股’的发展模式”，这与邵东当前正在积极探索的“村企合作”发展模式不谋而合。据了解，为彻底改变该市村集体经济薄弱现状，今年3月，邵东市委、市政府在前期充分调研论证的基础上，决定充分利用该市乡贤和企业资源丰富的优势，积极探索“村企合作”发展模式，推动村集体经济向好发展。经过前段时间的探索，目前已成效初显，截至11月底，该市村集体经济经营性收入总量达6317.20万元，村均11.28万元，其中5万（含）以下的薄弱村动态清零，集体经济经营性收入10万元以上的村248个，较好地完成了年度目标工作任务。 

　　邵东市地处湘中腹地，民营经济十分活跃。结合市内山地少、土地少，老板多、企业多等特点，该市按照充分发挥优势、形成可支配收入、稳定保险可持续的思路，因地制宜推出“村企合作”模式，采取“村级自筹、县乡代管、统一入股、固定分红、国资担保”的办法，即由村（社区）采用乡贤捐赠、处置闲置资源等方式筹集40万元，统一委托给乡镇管理，乡镇再委托给市农业农村局代管，由市村企合作领导小组选取拟上市优质后备企业进行投资，企业每年按入股本金10%的固定比例支付村集体分红，整体发展壮大村级集体经济。截至目前，该市共筹集股金1.97亿元入股10家龙头企业，2022年为村级集体经济增收1120万元，村平均增加集体经营性收入2.06万元。

　　坚持高位推动。邵东高度重视“村企合作”，市委书记周玉凡多次牵头召开会议，调度有关工作；成立了高规格的村企合作领导小组，专门负责统筹协调，确保取得实效。为推动该项工作开展，该市26个乡镇（街道、场）由党政主要领导牵头，会同辖区村（社区）党组织书记，充分发掘本村乡贤资源，多渠道为村（社区）筹集资金，全市现已形成市乡村三级书记共同抓的强大合力。大力实施政策奖补，该市对支付股金分红的企业，按实际支付分红总额的30%予以奖补，确保村企双赢。为进一步压实责任，邵东市委组织部、市农业农村局、市乡村振兴局，定期调度通报乡镇（街道、场）资金筹集情况、资料上报等情况，对相关工作进行考核排名，形成你追我赶的工作氛围。

　　创新管理模式。为加强对村企合作专项资金的管理，邵东市出台了《村企合作专项资金管理办法》，明确专项资金专账管理、专款专用，要求各村（社区）与所在乡镇（街道、场）签订代管协议书，明确专人负责归集资金的核算与管理。各乡镇（街道、场）与市农业农村局签订委托协议，并将村企合作专项资金汇缴市农业农村局在财政局开设的村企合作专项资金管理专户，资金由市财政局监管，邵东市鼎成融资担保有限公司对本金进行担保。同时，严格按照手续办理股金入股，签订书面入股协议。为确保资金安全，该市对入股企业采取“先评估、后入股”的遴选原则，并对入股企业每年进行一次风险评估，对入股企业和股金量实行动态调整，制定风险评估方案，避免资金出现风险。