别让面子工程丢了面子

　　作者：刘秀凤

　　自然资源部日前通报2023年督察执法发现的56个违法违规重大典型问题，违法侵占耕地挖田造湖、挖湖造景、建设景观绿道等再次“榜上有名”。其实，这个老生常谈的问题在近几年自然资源部的相关通报中频繁出现。

　　比如，2022年通报的67个耕地保护督察发现违法违规重大典型问题中，13个为侵占耕地挖湖造景，超标准建设绿化带和绿色通道问题；2021年通报的45个重大典型问题中，涉及侵占耕地挖湖造景问题17起；2020年通报的耕地保护重大问题典型案例中，包括违法占用耕地和永久基本农田挖田造湖造景问题28个，涉及21个省（自治区、直辖市）。而自然资源部在通报2019年耕地保护督察有关情况时更指出：“2017年以来，有1368个城市景观公园、沿河沿湖绿化带、湖泊湿地公园、城市绿化隔离带等人造工程未办理审批手续。”

　　虽然中央三令五申，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，签订“军令状”，严格考核、终身追责，但仍有部分地方顶风作案。

　　事实上，近年来，各地对建公园这件事的热情一直高涨，从湿地公园、森林公园，到街边的口袋公园，老百姓休闲的地方越来越多。尤其是很多昔日的臭水沟、撂荒地、废弃矿坑等成功变身景观公园，不仅解决了棘手的环境问题，也提供了新的游憩之地，赢得周边群众的交口称赞。

　　但是，也有一些地方在建公园这件事上跑偏，进而引发了新的问题。悠悠万事，吃饭为大。无论到什么时候，粮食安全问题都容不得半点马虎。然而，前面提到的大肆占用耕地挖湖造景，置耕地保护责任于不顾，问题被发现后，又不得不进行整改，变成了劳民伤财的“折腾工程”。

　　又如，有的地方打着治污、灌溉、美丽乡村的旗号搞建设，挖渠引水，配套亭台楼阁。前不久，云南省剑川县因违法征地建设西湖公园被通报，当地回应称因缺乏进行水质提升的资金，只能以西湖公园名义立项。根据自然资源部的通报，截至2023年5月，当地已建成湿地水景、人工岛屿、停车场、道路、绿化景观等，共违法占地286亩，其中用于治污的面积有多大呢？如果一开始就坚持治污为主的目的，是不是能少走很多弯路？

　　再比如，有的地方宁可大规模举债，也要建公园。据央视《焦点访谈》报道，甘肃省榆中县斥资9亿元建市民公园，结果6年也没建好，成了烂尾工程。值得关注的是，榆中县2019年刚刚脱贫，2022年的GDP还不足200亿元。基础设施、民生保障方面需要花钱的地方很多，但当地政府却选择在郊区重金打造水景公园，因路途较远，县城居民也很少去游玩，可谓“中看不中用”。

　　随着生态文明建设的深入，各地在生态环境保护方面下了很大力气，但也有一些地方曲解了生态建设的含义，打着生态建设的名义，实际却在破坏生态。公园、绿道是人民群众对优美生态环境的需求之一，但生态环境保护是一项复杂的系统工程，不是简单的植树种草。有的地方观念存在偏差，为了追求公园的高大上，清理了原有的野花野草，用名贵树木取而代之，不仅破坏了原有自然生态，还带来了高额的维护成本。

　　地方挖湖造景建公园，根子上还是政绩观出了问题，还是想建成一个“显眼”的面子工程、政绩工程。在这个过程中，未批先建、违规审批等问题屡禁不止，有的地方政府对此睁只眼闭只眼、默许纵容，甚至违规主导推动，是典型的“懂规矩却不守规矩”。虽然之前有过不少督察、通报、问责，但背后的经济利益、政绩光环诱惑实在太大，让一些人心存侥幸、顶风作案。

　　金杯银杯不如老百姓的口碑。作为地方党委政府负责人，需要不断回应人民群众对美好生活的向往与追求，破解群众生产生活中的难点和痛点，以务实之举凝聚民心、赢得口碑。当前，各地在基础设施建设、民生需求等方面还有不少短板，更需要把钱用在刀刃上，从群众需求出发，分清轻重缓急。即便是要建设公园，也应因地制宜、量力而行。如果过多考虑面子，忽视了真正的民生需求，最终可能会弄巧成拙，成为一个“丢面子工程”。（刘秀凤）