发扬新时代“枫桥经验”，创新推出“三评模式”

莆田市秀屿区埭头镇新时代“枫桥经验”

埭头镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，首创性提出“一厅一会一室”建设，即：村民议事厅、乡贤调委会、会商研判室（应急处置中心），创新推出“三评模式”调解机制，即：乡贤评理、村民评议、道德评判。“百日攻坚”行动期间，“三评模式”做法成效被福建政法信息简报刊登推广，得到了莆田市委领导的肯定。2023年1-6月全镇初信初访量同比下降75%，一些群众“以访谋利”的陋习得到有效整治。

一、乡贤评理——有理无理乡贤评

埭头镇积极推动各村成立乡贤调委会，发挥乡贤“感召力”，构建稳定“大格局”。一是突出建设规范化。各村推选热心调解事业的企业家、老党员、退休干部等各类热心人士1217人加入乡贤调委会，工作制度上墙、硬件设施落地、调解员入驻。二是坚持培训常态化。重点就“三农”方针政策、重要法律法规、农村工作方法等方面，对乡贤评理员进行岗前培训，切实提升履职能力。三是推行评理实用化。乡贤们通过现场查勘、走访群众、调查取证掌握基本事实后，组织召开乡贤评理大会，听取双方当事人陈述举证，依据政策法规、村规民约、公序良俗等，逐一对双方当事人的主张进行现场评理，合理的明确支持，不合理的批评教育，做到以情感人、以理化人、以德服人。全市矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动期间，武盛村乡贤调委会主动靠前、积极介入，与公安民警们一道，成功化解了2次进京访的陈金杭，多年的道路纠纷彻底化解。

二、村民评议——评理不成村民议

埭头镇着眼“察民情、解民忧，议村务、树新风”，通过设立村民议事厅，化解矛盾、振兴乡村。一是积极探索村民评议模式。按照“村里事村民议”的治理模式，邀请专家学者指导，学习借鉴先进工作经验，量身定制符合埭头镇情的议事会运行机制，推动群众从“替民做主”到“村民自主”的意识转变。二是规范建设村民议事场所。各村居因地制宜，整合现有资源，全力推进规范化、实体化、实用化的村民议事厅建设，结合“全市一张图、全域数字化”建设，配备多媒体大屏、广角摄像头等硬件设施，为线上调处矛盾纠纷提供便利。三是公开评议成效初步显现。对不服乡贤评理意见的纠纷、投诉，召开村民代表会议，将调解方案、评理意见、重大复杂问题提交村民议事会集体评议，摆事实、讲道理、齐评议、定结论。埭头镇石城村通过村民评议彻底化解了一起道路纠纷，群众盼了21年的水泥路于5月底完成施工。

三、道德评判——善用道德来评判

埭头镇高度重视“法治”和“德治”在矛盾纠纷化解中的积极作用。一是法治先行。大力培育“学法用法示范户”、“法律明白人”，带动周边群众信法治、守秩序、讲规矩。成立全市首个“三官一律”调处中心，在具体纠纷化解中，坚持“调普结合”“以案释法”，通过法官、检察官、警官、律师普法，实现“调解一件、普法一片”的双赢效果，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会共识。二是德治相伴。坚持“三到位一处理”的工作要求，充分挖掘道德力量在化解矛盾纠纷中的巨大潜力，对诉求无理的纠纷当事人思想批评教育到位，较好地解决了农村一些“法律管不着，村干部管不了”的现实问题，进一步夯实基层社会和谐稳定基础，提升矛盾纠纷化解“软实力”。同时，充分挖掘本土道德模范，推选“道德五星”人物，发挥道德榜样感召人、影响人、带动人的重要作用，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是道德评判。对经乡贤评理、村民评议后仍坚持无理诉求的一方，将评理评议结果公布到村务公开栏和村民微信群，公开让村民对纠纷处理结果进行评论、评判，从舆论层面对无理诉求当事人进行思想教育、道德谴责，让无理取闹行为寸步难行。

(林万福)