四川以“四强行动”为抓手加强县乡基层党风廉政建设 补齐力量短板 做强基层监督

　　甘孜州稻城县纪委监委强化组织建设，扎实做好基层党风廉政建设各项工作。图为该县纪检监察干部走村入户督查乡村振兴项目落实情况。孙小琴 摄

　　广元市昭化区纪委监委精心选取一批典型案例，分批分片组织乡镇纪检监察干部开展案件评析、讲解和培训，通过“讲、评、议”的方式，把集中评审变成生动鲜活的实操课。 曹凯强 摄

　　抓基层打基础，是纪检监察工作高质量发展的必由之路。今年四川省纪委监委鲜明提出“大抓基层”工作理念，在全省部署开展加强县乡基层党风廉政建设“四强行动”，以强化组织、强化能力、强化主业、强化保障为抓手，建强县乡纪检监察组织，激发干部战斗力，提高监督办案质效，推动全面从严治党向基层延伸，努力让群众感受到正风肃纪反腐就在身边、全面从严治党就在身边。

　　补齐短板，建强战斗堡垒

　　初秋的稻城，色彩斑斓，远远望去，云彩掠过之处，牛羊漫步其间，在这惬意悠然的景象中，有一些忙碌的身影，访田间地头、进藏寨村落、探高原牧场……他们是甘孜藏族自治州稻城县纪检监察干部，像这样的入户问廉，一线实地调研工作，他们已经开展了大半年。

　　“自从配齐干部后，我们不仅突破了以往乡镇纪委‘零办案’的困窘，更有精力扎实做好基层党风廉政建设的各项工作。”稻城县纪委书记王芳的感悟，折射出四川基层纪检监察工作的全新面貌。今年以来，该县纪委监委贯彻落实省纪委监委加强县乡基层党风廉政建设要求，为每个乡镇配备两名专职和三名兼职纪检干部，统筹开展监督检查工作39批次，发现问题67个，处置问题线索67件，查处案件37件40人，监督质效大幅提升。

　　数据跃升的背后是补足短板，量变引发质变的过程。

　　幅员面积15.3万平方公里的甘孜州，是川西北牧区的主要组成部分和四川最大的草原牧区。地广人稀，农牧民群众多分布在偏远牧场和高山峡谷，纪检干部力量不足，为开展基层监督带来极大挑战。

　　“以前我们是乡党委副书记兼纪委书记，负责乡上纪委工作的同时还要负责党建等其他的工作。”对于基层力量短板，理塘县奔戈乡纪委书记泽仁初慨叹“一度深感心有余而力不足，很难全身心投入纪检工作”。

　　过去很长一段时间里，基层纪检干部中“有编缺人”“专职不专”、力量紧缺难干事的情况在四川并不少见。由于一些乡镇（街道）纪委（纪工委）副书记还可能同时要负责组织、宣传、团委、妇联等工作，纪委委员又多是兼任，难免出现无人干事、不会干事的尴尬局面。

　　加强县乡基层党风廉政建设，首先要解决“有人干、有能力干、有条件干”的问题。今年4月，省纪委监委印发《关于加强县乡基层党风廉政建设的工作方案》，针对强化组织行动进行任务分解，提出要充实乡镇（街道）纪检监察组织人员力量，并明确完成时限。

　　按照人岗相适、人事相宜原则，乡镇（街道）纪检监察干部配备要实现两名专职、三名兼职即“两专三兼”。特殊情况下，至少也要“两专一兼”或“一专两兼”。同时明确专职干部严禁分管或负责其他岗位工作，严禁长期、频繁借用，杜绝“专职不专”现象，当专职干部出现空缺时，要在3个月内配备到位。

　　按照这份详细的部署，各地立足实际，采取多种措施推进纪检干部配齐配全。

　　成都全市全覆盖实现261个乡镇（街道）纪检监察干部“两专三兼”，并有15个县（市、区）的75个乡镇（街道）达到“三专”或以上配备；甘孜州通过“择优考察调动一批、考录一批、选用一批”的方式建强队伍，目前全州289个乡镇配备率达100%，配备村（社区）党风政风监督员3248名，基层监督执纪力量得到全面充实；宜宾市纪委监委突出队伍提质、夯实底部基础，已全覆盖实现“两专三兼”，全市2098个村（社区）配齐配强纪检委员，纳入常职干部管理……目前，全省3101个乡镇（街道）纪检监察组织人员配备均已到位。

　　培训铸魂，提升素质能力

　　人员配备到位只是解决了“有人干事”，要实现“干成事”，还需要“有能力干事”。四川省纪委监委工作专班人员介绍，针对去年市县乡换届以来，各地纪检监察机关输入了不少“新鲜血液”的实际，四川大力实施强化能力行动，以全员培训、实战练兵等方式，推动新进纪检监察干部实现从“新手”到“能手”的转变。