【湖南】省委办公厅省政府办公厅印发《实施意见》 持续推进“六大强农” 行动促进乡村产业兴旺(3)

11. 健全农业科技支撑体系。支持组建产业技术创新战略联盟，完善省级产业技术体系。积极创建国家农业高新技术产业示范区，推进创新型县(市、区)、农业科技园区、星创天地建设，加快技术集成和成果转化。深入推进123个科技专家服务团开展技术培训和服务，深入实施“湘才乡连”专家服务乡村振兴活动。支持建设科技孵化中心、院士工作站、博士后科研工作站、农业试验示范基地等科技成果转化平台。加强农技推广体系建设，每年集成和推广5项左右农业实用技术。常年聘请1000名科技专家开展“湘农科教云”线上服务。每年公费定向培养基层农技特岗人员1000名。

(五)深入推进人才强农行动

12. 实施农业高端人才引培计划。落实中央和省委乡村人才振兴行动计划，建立健全乡村人才振兴体制机制。对依托重点实验室、农业科技园区、战略性新兴产业企业引进的农业科技领军人才，根据服务期限给予每人50万—100万元一次性补助。对依托顶尖人才创新团队开展农业科技成果转化、产业化投资项目和创新创业技术投资项目，给予最高200万元人才津贴。对省级以上农业产业化龙头企业和战略性新兴产业企业引进的高层次急需紧缺人才，分级每年给予补贴，最高补贴150万元。完善科研成果分享机制。

13. 实施高素质农民培育计划。继续实施农民教育培训能力提升行动。推进乡村振兴带头人学历提升计划，重点打造20所省级乡村振兴人才培养优质院校。建设一批综合类培训基地、创业孵化基地、实训基地、农民田间学校。继续实施“农民大学生培养计划”。开展“新型农业经营主体带头人境(省)外培训工程”，每年培训500名以上。以县为主开展农村电子商务培训计划，力争每村至少有1名实施电商业务人才。

14. 实施“四个万名”能人兴农工程。推进“万名”农村实用人才培育工程、“万名”能人返乡下乡创新创业工程、“万名”乡贤服务乡村振兴工程、“万名”农业科技工作者服务“三农”工程，制定乡村人才振兴激励措施。

(六)深入推进开放强农行动

15. 加快农业“走出去”步伐。促进我省杂交水稻等优势种业企业完善全球产业链供应链布局。鼓励农机企业建立海外生产基地和营销服务网络。发挥中国(湖南)自由贸易试验区等平台作用，扩大优势农产品出口。支持建设非洲重点农产品集散和交易中心。依托中欧班列开行农产品冷链物流班列。支持“湘”字号农产品出口品牌，探索开展农产品跨境电商营销。重点支持供粤港澳优质农副产品供应基地建设。鼓励农业企业在重要目标市场设立湖南农产品品牌旗舰店。

16. 扩大农业对外交流与合作。以“一带一路”沿线国家和地区、非洲为重点，打造以种业、农产品加工业为重点的境外农业产业园区。积极引进国外先进农业技术。积极承担国家农业对外援助和合作项目，实施一批省级农业对外援助项目，支持建设境外农业技术示范中心。

三、保障措施

(一)强化组织保障。加强组织领导，建立由分管省领导牵头、农业农村部门抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，统筹推进各项工作。健全“省级统筹、市级督导、县级主抓”的工作体系，落实县级党委和政府的主体责任。继续将实施“六大强农”行动情况纳入省人民政府真抓实干督查激励范围，强化考核结果运用。

(二)强化投入保障。建立财政支农稳定增长机制，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》要求。深入实施涉农资金统筹整合，提高市县使用财政资金能力，加强财政资金绩效管理。综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，加大重点产业发展信贷支持力度。引导县域金融机构将吸收的存款重点支持当地乡村产业发展。鼓励开发“首贷”“信用贷”等专属金融产品。发挥农业信贷担保体系作用，通过实施担保费用补助等方式支持乡村产业贷款担保，拓宽担保物范围，积极稳妥开展农村承包土地经营权、活体畜禽和林权抵押贷款。扩大农业保险覆盖面，稳步推进“保险+期货”试点。建立健全农村综合金融服务体系，实现基础金融服务“村村通”。

(三)强化用地保障。各级国土空间规划要合理预留农业产业项目用地，项目所需建设用地指标在年度新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标中予以优先保障。农业产业项目建设用地零散分布的，按照“建多少、转多少”的原则办理农用地转用手续;符合国家农用地管理政策规定的，可不办理农用地转用手续。符合国土空间规划的闲置乡村学校、卫生院、乡镇人民政府办公楼等场所和土地可盘活用于农业产业项目建设。统筹设施农业用地和永久基本农田保护。