我国预制菜产业发展的现状、问题与展望研究报告

9月5日，在服贸会“世界地标+预制菜分论坛”上，中宏国研信息技术研究院常务副院长、中国乡村振兴50人论坛副主席唐钲发布《我国预制菜产业发展的现状、问题与展望研究报告》。以下是发言全文：

今年以来，预制菜产业发展受到普遍关注，中央层面以及各地方、各部门纷纷出台了一系列的扶持政策。2023年2月13日，《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，预制菜首次亮相中央一号文件；2023年7月28日，工业和信息化部、国家发展改革委、商务部印发《轻工业稳增长工作方案（2023—2024年）》，其中提出培育壮大预制化食品等新增长点；2023年7月31日，国务院办公厅转发《国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知》，在扩大餐饮服务消费方面明确指出要挖掘预制菜市场潜力。

在此背景下，预制菜产业成为备受关注的热门。随着关注度不断提升，预制菜产业发展存在的问题、各种乱象也陆续浮现，甚至走到了舆论的风口浪尖，反映了预制菜产业距离高质量发展仍然任重道远。为此，必须要解决对当前预制菜怎么看、未来预制菜产业怎么干、政府监管怎么办的问题。特别是，预制菜产业以农产品为原料，是农民增收的重要渠道，这条道走的通走不通，以什么模式走的通，关乎乡村振兴和农民的利益，具有极强地政治性。与此同时，随着我国老龄化程度不断深化，餐饮行业降本增效内在动力，以及人们越来越习惯于通过市场化工业化的方式解决吃饭问题，预制菜产业的发展不简单是一个产业发展的问题，而是涉及民生的重大问题。

乡村振兴工作委员会组织相关专家对预制菜产业进行了广泛调研和深入研究，在广泛征求意见的基础上，形成了《推动乡村振兴、制造强国和扩大内需战略协同落地，促进预制菜产业健康高质量发展——我国预制菜产业发展的现状、问题与展望研究报告》（以下简称《报告》）。

《报告》指出，要深刻认识促进预制菜产业健康高质量发展的重要意义。预制菜产业，一头连着田间地头，一头连着消费者餐桌。其快速发展既推动了农村一二三产业的融合，助力食品工业链上下游高质量发展，也顺应了需求结构的变化，更好满足了新时期新阶段消费者对食品的多元需求，是协同推动乡村振兴战略、制造强国战略、扩大内需战略落地交汇点。

《报告》强调，既要把握住预制菜产业发展大趋势，又要摸清底数、准确识别并破解问题；既要认真研究我国自身的预制菜供求双侧的具体特征，又要充分借鉴好的国际经验；既要立足促进产业蓬勃健康发展，又要严格守好监管底线；既要满足消费者多元化需求，又要维护好农民的利益；在推动扩大内需战略、制造强国战略、乡村振兴战略协同精准落地中，促进预制菜产业健康高质量发展。

下一步，乡村振兴工作委员会还将会同有关协会、科研机构和龙头企业陆续推出预制菜产业相关系列研究。主要包括：一是预制菜产业标准化研究；二是预制菜产业发展与展望年度蓝皮书；三是预制菜产业监管框架和规则研究；四是预制菜产业服务乡村振兴案例集；五是预制菜产业未来场景手册。