稳中求进开创乡村振兴新局面

2月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2022年中央一号文件有关情况，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健，中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫，中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀出席并回答记者提问。

锚定总体目标 明确年度任务

唐仁健介绍，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，今年中央一号文件不提新主题、不讲新提法，锚定乡村振兴的总体目标，坚持稳字当头、稳中求进，明确了全面推进乡村振兴的年度工作要点和任务清单。主要内容可以概括为“两条底线、三项重点、一个加强”。

“两条底线”就是牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，严守18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上；完善落实监测帮扶机制，推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。

“三项重点”就是扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。重点推进农村一二三产业融合发展，促进农民就地就近就业增收。重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全实施机制。重点加强农村基层组织建设，创新农村精神文明建设有效平台载体，维护农村社会平安稳定。

“一个加强”就是坚持和加强党对三农工作的全面领导。压实全面推进乡村振兴责任，加大政策保障和体制机制创新力度。

唐仁健表示，新时代新阶段，抓三农工作就是抓乡村振兴，不能把二者搞成“两张皮”。要创新工作机制，积极稳妥推进，真刀真枪干起来，见声势、见行动。

一是压实责任。制定乡村振兴责任制实施办法，明确中央和国家机关各部门推进乡村振兴责任，落实落细五级书记抓振兴具体要求。开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县考核制度。二是健全机制。把脱贫攻坚探索形成的有效经验做法借鉴运用到乡村振兴中来，结合贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和乡村振兴促进法，推动健全一揽子推进机制。三是转变作风。不能抱着毕其功于一役的想法，超越发展阶段急于求成。要坚决反对搞形式主义、做表面文章，从各地实际出发，尊重乡村发展规律，稳扎稳打推进。四是建强机构。中央农办、农业农村部、乡村振兴局“三位一体”抓乡村振兴工作，大家拧成一股绳，从不同角度、不同层面有条不紊地推进乡村振兴工作。

拧紧粮食安全发条 让“油瓶子”多装中国油

保障粮食等初级产品供给是重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。唐仁健表示，保障粮食安全这根发条要拧得紧而又紧，工作要抓得实而又实，重点做到“三靠”。

一靠责任落实。主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，主产区要不断提高粮食综合生产能力，主销区要切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区要确保粮食基本自给。全面落实粮食安全党政同责，制定出台省级党委政府粮食安全责任制考核办法。

二靠收益保障。推动健全农民种粮收益保障机制，力争做到政策能保本、经营促增效。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。聚焦关键薄弱环节，大力发展农业社会化服务，带动小农户提高种粮综合效益，让种粮农民不吃亏、有钱挣，尽可能多得利。

三靠基础支撑。落实好藏粮于地、藏粮于技战略，抓住种子和耕地两个要害，夯实粮食生产物质基础。打好政策组合拳，抓好种业振兴行动落实落地。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责，确保18亿亩耕地实至名归。分区域分品种补上农机装备短板弱项，强化现代农业技术装备支撑。

今年中央一号文件明确提出，要扩大大豆和油料生产。唐仁健介绍，要立足自身，下大力气调整结构，下大决心扩大大豆和油料生产，多种一亩是一亩，多收一斤是一斤，让“油瓶子”里尽可能多装中国油。积极恢复东北地区大豆面积，完善玉米大豆生产者补贴政策，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作。积极推广大豆玉米带状复合种植。在黄淮海、西南、西北等适宜地区加大推广力度。积极发展油菜、花生、油茶等油料生产，因地制宜发展向日葵、胡麻、芝麻等特色油料。多油并举、多措并施，经过5-10年的努力，争取大豆和油料的自给率有较大提高。