焦宏：粮改饲—改出种养共赢新格局

现代牧业收获青贮玉米。资料图

“很快就要收了，今年的青贮玉米长势好，一亩能产3.2-3.6吨。”河北省涿州市西务村种养大户丁海勋一边望着青贮玉米地，一边盘算着今年给奶牛的青贮饲料量。眼下，我国镰刀弯和黄淮海区域17个省区629个县（市、区）的1千多万亩青贮饲料逐渐进入收割季节，像丁海勋一样的种养大户再也不愁青贮饲料了。

2015年开始的粮改饲，中央财政已累计投入73亿元，支持牛羊养殖场户和专业收贮服务组织收贮青贮玉米、苜蓿等优质饲草料，像丁海勋这样的养殖大户开始租地种青贮饲料，将种地和养殖紧密结合，降低了牛羊养殖成本，提高了土地产出效益，优化了种植业结构，实现了种养双赢。

改得好　用得上　我种你养联结紧

“虽然没补贴，去年我还是改种了1.4万亩青贮玉米，比上年多种了4000亩。”内蒙古兴安盟扎赉特旗雪峰农牧合作社黄雪峰说，出售青贮玉米，平均每亩收入1081元。据测算，同等种植条件下种青贮玉米比籽粒玉米平均每亩多增收335元，从粮改饲政策实施以来，项目区共计多增收126亿元。在政策引导和市场带动双重作用下，传统农区和农牧交错带区域的农牧民，原有习惯种植籽粒玉米的观念发生了转变，种植青贮玉米意愿从“要我改”转变为“我要改”。

河北省累计种植全株青贮玉米面积663.84万亩，完成青贮玉米、苜蓿等优质饲草收贮1790余万吨。经测算，奶牛饲喂全株青贮玉米后，日均产奶量20公斤左右的奶牛可增加3公斤产量，乳蛋白、乳脂肪等质量指标也明显提高；肉牛日增重提高约0.4公斤，饲料总成本平均降低900元左右；肉羊日增重提高约0.05公斤，饲料总成本平均降低40元左右。同时饲喂优质青贮饲草料可降低精饲料消耗量和牛羊养殖成本，能有效提高牛羊繁殖成活率和牛羊肉品质，经济效益显著，实现种养两端双增收。

种得好　能增收　产业扶贫模式好

今年的粮改饲项目涉及211个国家级贫困县，成为贫困地区产业扶贫的生力军。云南曲靖沾益区采取“养殖企业+贫困户”的种养模式，引导18个行政村440户贫困户种植青贮玉米1364亩，户均增收1528.67元。宁夏西吉县整合涉农扶贫资金1500万元，将贫困户收贮全株青贮玉米补贴由每吨60元提高到100元，通过发展牛羊产业激发贫困户脱贫增收的主动性和积极性。

甘肃省将粮改饲与精准扶贫紧密结合，项目资金优先向贫困县倾斜。项目实施主体通过与贫困户高于市场价格签订收贮协议、免费发放种子、企业吸纳务工就业等方式，带动贫困农户稳定增收脱贫。青海、新疆等省区把粮改饲作为产业扶贫的重要措施，采取“公司+基地+农户”“产业园+精准扶贫”“土地流转+订单种植+贫困户”等模式，引导企业、养殖大户与建档立卡贫困户建立青贮玉米种收贮一体化利益共享机制。广西把粮改饲作为产业扶贫的重要措施之一，将有条件参与粮改饲项目的建档立卡贫困户优先纳入补助对象范围，引导企业与贫困户建立饲草料种植收贮合作机制，助推当地脱贫攻坚工作。云南省采取“公司+基地+农户”和“养殖大户+农户”等模式，引导龙头企业、养殖大户与建档立卡贫困户建立青贮玉米种收贮一体化利益共享机制，去年覆盖建档立卡户14011户。

陕西陇县对订单收购贫困户全株青贮玉米的收储主体给予贴息贷款，发放青贮饲料生产贴息贷款1200多万元，收贮910户贫困户青贮玉米，兑付资金510余万元；宜君县推进以“养殖场户+贫困户”“借地种草”等模式将174户贫困户纳入粮改饲项目中来，仅种植专用青贮玉米一项，贫困户户均收入6500多元。

种一亩　养一头　饲草产业发展好

在落实粮改饲政策中，各地拓宽饲草料来源，将青贮高粱、苜蓿、燕麦和甜高粱纳入补助范围，拓展饲草料资源，保障遭受自然灾害时的饲料供应。山东省规模养殖场建成自有青贮饲草料种植基地，集中连片3000亩以上的苜蓿种植基地14个，种植面积5万多亩。在内蒙古科左后旗，一亩青贮玉米养一头基础母牛，一头基础母牛一年产一犊已经成为项目区的标配，基础母牛繁殖率由65%提高到85%以上。犊牛6月龄出栏价格8000元以上，养牛效益5000元，比传统秸秆养牛增收2000元。2016年科右前旗发生旱灾时，农区种的300万亩玉米基本都做了青贮饲料支援了牧区，为牛羊提供了充足的饲料保障，增强了草原畜牧业抵御自然灾害能力。

吉林通过粮改饲试点，区域饲草料作物种植面积、饲草料收贮数量均得到大幅度增加，2018年试点县种植饲草料作物面积50.4万亩，收储青贮饲料151万吨。甘肃以牛羊产业大县为重点，扶持壮大饲草龙头企业，规范提升饲草合作社，强化饲草行业协会纽带作用，通过龙头带动，引导建设商业化饲草料基地，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化；安定区民祥草业公司，采取自建原料基地和“订单收购”等方式，建设牧草种植基地4.5万亩，年饲草料收贮规模近100万吨。新疆47个试点县（市）优质饲草种植面积达到74万亩，缓解了项目县（市）饲草不足和饲草价格居高不下的问题。青海省湟源县整合各类项目资金，初步构建起相对完整的饲草产业扶贫试验示范园体系，形成饲草产业“点、线、面”梯度发展的格局，“核心区—示范区—辐射区”有效衔接。粮改饲实施，促进了粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。

专业化　规模化　互利共赢合作好

粮改饲实施以来，各地积极探索各种融合模式，打造以龙头企业为核心、专业合作社为纽带、家庭养殖场为基础的现代畜牧产业化联合体，让农民参与一二三产业融合发展全过程。甘肃省安排项目资金3.1亿元，将粮改饲、全产业链建设和草食畜牧业项目协同推进。河南省每年安排2.3亿元，推进三产融合和种养两端绿色协调发展，促进种养业转型升级。河北省和河南省的青贮贷、山东省的鲁担惠农贷，充分发挥投资担保公司作用，联合乳品加工和肉牛屠宰加工龙头企业，为养殖场收购全株青贮饲料和大型青贮收获机械配备提供贷款担保服务，帮助养殖场解决全株青贮收贮资金难题。

通过粮改饲实施，一批“政府+信贷+合作社”“养殖企业+种植大户”“养殖企业+种植合作社”“养殖企业+合作社+农户”等合作模式涌现出来，开展生产、技术、采购、仓储、物流、加工、销售一体化的合作服务，既解决了销售难、收储难的问题，也带动了专业化饲草机械收获、拉运以及农机市场等第三产业的兴起，更促进了规模化生产。

目前，我国试点省区专业化服务组织达801家，养殖合作社达4210家。内蒙古创新收储模式，促进种养加互利共赢，推行整县整乡整村推进收储模式、“农户种植+第三方配送+养殖场”集中收储模式和专业收储企业集中收储模式，既解决了种植户标准化生产和产品销售问题，也为养殖企业形成稳定的饲草供应链和节本增效创造了条件，确保生产出来的饲草料销得出、用得掉、效益好，实现了农牧结合、种养加一体和一二三产业融合。河南在粮改饲试点项目带动下，试点区域青贮饲料联合收获机等现代装备数量快速增长，专业化生产服务组织快速发展，“耕、种、收、贮”全程机械化作业水平大幅度提高，专业化的生产服务机制初步形成。甘肃省环县荟荣草业公司与养殖企业签订饲草供应合同，与种植户按每亩补助200元签订订单种植合同，有效扩大了饲草种植面积，促进了全县牧草产业规模化、标准化、组织化发展。

实践证明，粮改饲政策顺应了农牧业发展的新形势，有力拉动了种植业结构调整和畜牧业节本提质增效，实现了种养双赢，产生了良好的经济效益、社会效益和生态效益。