构建具有中国特色的农业社会化服务体系，意义重大

　　摘要：构建有中国特色的农业社会化服务体系是加快推进农业农村现代化，实现小农户与现代农业有机衔接的必然要求。进入新发展阶段，农业社会化服务迎来发展的历史机遇。不仅在服务产业、服务方式、服务主体、服务对象方面表现出更加鲜明的多元化特征，而且以丰富的实践形式在推动农业转型升级、推进农业规模经营、提升农业生产效率等重大问题上发挥着巨大作用。着眼于全面推进乡村振兴的需要，必须把握好农业社会化服务的发展方向：一是拓宽服务领域丰富社会化服务内涵，二是创新多元形式提升农业综合生产能力，三是应用先进技术实现农业的高质量发展，四是坚持共享共生构建现代农业经营体系。以此为前提，要在认识、政策、人才三个方面提供强有力的保障。

　　关键词：农业社会化服务体系；大国小农；农业农村现代化；乡村振兴

　　面向“十四五”期间，如何确保农业产业特别是国家粮食安全，如何推进高质量农业农村现代化，特别是在可预期的大国小农背景下，实现小农户与现代农业有机衔接，在农业产前、产中、产后和农村一二三产业融合发展方面为小农户搭建桥梁，建立健全覆盖面更广、受惠面更大、质量更好、效率更高的具有中国特色的农业社会化服务体系，具有重要现实意义。

　　一、把握新阶段农业社会化服务要求的基本特征

　　区别于现代农业的美国规模化模式和日本精细化模式，我国传统农业向现代农业转变，最基本的表现就是基于资源禀赋多元的特征，形成产业类型多元、经营主体多元以及政策组合方式多元特征。换言之，多元化构成了我国农业现代化的最基本内涵。在此格局下，新阶段农业社会化服务体系也呈现出鲜明的多元化特征。

　　一是服务产业多元。服务产业不仅仅局限于传统的农林牧渔产业，也包括互联网、观光休闲、农产品电商等新产业、新业态。不仅仅为农业的产品生产过程服务，而且为农民的生活服务。产业服务的范围也越来越广，从服务于农业生产领域到农业全产业链，再到服务于农民生产生活的方方面面，服务链不断拓宽延长，使新阶段农业农村的发展呈现出更具动力、更富活力、更有保障的新面貌。

　　二是服务方式多元。以种植业生产为例，有提供从种到收全过程服务，也有聚焦某一个环节或几个环节提供的服务，服务环节多元。而由于农业信息化、数字化水平的提高，服务内容随之不断丰富，商品服务、信息服务、技术服务不断完善创新，服务方式由线下服务拓展到线上、线下相结合，大大提升了服务效率与精准度。此外，委托方式、验收方式也不断表现出多元特征。

　　三是服务主体多元。提供服务的经营主体包括：农业农村系统的农业技术推广服务体系等公益性组织；国有大型企业如中化、供销总社、邮储银行；也有民营企业，如田田圈、金丰公社；还有众多专事服务的合作组织与其他组织机构。2020 年全国有 89 万家各类社会化服务组织，其中托管、半托管组织达到 44万家。多元化的服务主体各自发挥其优势，形成广泛的服务网络，满足了多元化的服务需求。

　　四是服务对象多元。接受服务的对象分化明显，既有各种各样从事农业生产经营包括企业、合作社、家庭农场等新主体，也有近年来进入农业各产业、领域的新农人。当然，数以亿计的普通农户在生产经营过程中更是可以享受到无处不在的社会化服务带来的好处。事实上，规模化生产的农业经营单位，抑或是普通农户在生产全过程中需要不同供给主体提供不同的服务内容，多元化供给与多元化需求构成了我国农业社会化服务区别于世界大多数国家单一供给单一需求的鲜明特征。

　　二、社会化服务的历史机遇

　　多元化农业社会化服务为实现我国从传统农业向现代农业转变发挥了巨大的推进作用。从 1978—2020 年我国农业发展历程来检索，在工业化、城镇化快速推进的历史进程中，农业劳动力由 1978 年占比达全部劳动力的 70.5%下降到2020 年的 23.6%，每年减少一个百分点。从事第一产业的绝对劳动力由 2002 年历史最高人数 3.66 亿下降到 2020 年的 1.77 亿，平均每年净减 1000 万人以上，但同时农业无论是各产业的发展，抑或是重要农产品产量都实现了历史性跨越。取得这样巨大成就的原因归结起来，主要是党的领导、政策效应、科技支撑与制度创新等四个方面，但农业社会化服务体系不断建立健全并日益显现出强大的功能作用显然是不可忽视的重要因素。面向“十四五”时期加快农业农村现代化，实现更高质量的发展目标，构建更加完善的农业社会化服务体系意义更为重大。

　　（一）推动农业转型升级