黑龙江省人大常委会关于切实加强黑土地保护利用的决定解读(2)

土地是农业的命根子。黑土地是大自然赋予人类的得天独厚宝藏，是经过千百年积累形成的宝贵资源。黑土地形成需要日积月累，黑土地保护与利用也非朝夕之功。为此，切实把黑土地保护好、利用好，必须妥善处理好黑土地质量建设与保护利用的关系，坚持在保护中利用、在利用中更好地保护。

《决定》明确县级以上人民政府应当加大黑土地保护利用的财政投入，将相关经费纳入财政预算。鼓励和支持社会力量投资保护黑土地。

《决定》落实中央和黑龙江省委要求，进一步强化黑土地保护的考核监督，将黑土地保护利用作为落实粮食安全党政同责的重要指标，并将黑土地保护完成情况纳入对各级人民政府的考核内容，加强人民代表大会常务委员会对黑土地保护情况的监督。

黑土地保护利用是一项长期而艰巨的任务。《决定》要求各级人民政府鼓励和支持黑土地保护利用的科学研究和技术创新。《决定》对加强高标准农田建设、水土流失治理、秸秆还田、轮作休耕试点、耕地修复等工作，开展保护性耕作，综合采取工程、农艺、生物等多种措施防止黑土地面积减少和质量下降，科学、合理地施用化肥和农药，推广应用测土配方施肥技术。鼓励节约使用黑土地。在农业生产、园林绿化、高标准农田建设、土壤改良、土地复垦和土壤污染治理活动中，合理使用建设用地剥离的耕作层土壤。黑龙江省人民政府要明确黑土地保护范围，规范利用行为，防止滥用、破坏黑土地。

“目前，我国国家层面黑土地保护专项法律正在制定过程中，现行与黑土地保护相关的法律规范大都散布在不同层级、不同领域的法律法规中。为夯实国家粮食安全基础，推动黑龙江省由大粮仓向绿色粮仓、绿色厨房转型升级，我们将推进专项立法进程，加快出台黑土地保护利用地方性法规，使黑土地保护利用有法可依、有规可循。”黑龙江省人大常委会法工委副主任温颖介绍说。