以产业振兴引领乡村振兴(2)

中央各部委要持续加强对国家现代农业产业园、农业产业强镇、优势农业特色产业集群建设项目的财政支持力度，发挥好中央财政支持乡村产业融合发展的三驾马车的引领作用。持续加大财政资金对农业科技创新的投入力度，特别是要保障种业研究等关键农业技术的研发资金。省级政府可结合省情设立省农业科技自主创新专项资金，由省财政厅主管，委托省农科院负责日常管理，凝聚全省优势科技力量开展农业科技自主创新，解决现代农业发展中的技术障碍和农业生产难题，加速农业科技进步步伐。各地区各部门要进一步完善涉农资金统筹整合长效机制，集中资金上项目解决困扰当地乡村产业发展的瓶颈问题。各级政府要发挥财政投入的引领作用，以市场化方式设立乡村振兴基金，撬动金融资本、社会力量参与，重点支持乡村产业发展。要持续发挥好并优化农业产业化财政补助及贴息项目的扶持作用，各地方政府要在建立项目库的基础上进行优选推荐，确保财政补助与贴息资金用到当地优质的乡村产业项目上。

五、提升金融服务乡村产业的能力

金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。金融在全面打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，在乡村振兴发展战略下，要持续发挥金融的助推功能，引导各类金融机构从“金融助力脱贫攻坚”转向“金融助力乡村振兴”，并将金融服务乡村产业发展作为“金融助力乡村振兴”的发力点。一是持续深化农村金融改革，加大对机构法人在县域、业务在县域的金融机构的支持力度，推动农村金融机构回归本源。鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，专司乡村产业项目等乡村振兴金融业务。二是加强金融产品创新，发展农村数字普惠金融。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态，增加首贷、信用贷产品。三是发挥好农发行、国开行政策性金融机构功能，加大对农业农村基础设施投融资的中长期信贷支持。四是改进农业信贷担保机制，提高农业信贷担保规模。五是鼓励地方政府与保险公司联合开发地方优势特色农产品保险，在全国范围内推广以奖代补的特色农险补贴方式。积极探索“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用。