将脱贫地区儿童早期发展纳入国家发展规划

全国妇联高度关注加强脱贫地区基本公共服务建设促进儿童早期发展问题。今年全国两会，全国政协委员，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇以全国妇联名义就此提案。

黄晓薇介绍，2020年，中国儿童中心和中国发展研究基金会联合开展“贫困地区早期儿童发展状况调研”，以680个国家贫困县中随机抽取的20个县、64个村的5318位儿童及其所在家庭为调查样本。调研显示，儿童合法权益从源头上得到保障，促进儿童发展的政策落实有力，脱贫地区0至6岁儿童发展总体水平显著提高。

但是，受当地经济社会发展水平制约，脱贫地区0至6岁儿童早期发展不平衡不充分问题仍然存在。比如，0至3岁儿童的综合发展迟缓率偏高；3至6岁学前教育的可及性和便利性不够，公办幼儿园不入村、乡镇民办幼儿园收费较高、幼儿园距离远等导致一些低收入家庭儿童无法入园。

促进脱贫地区儿童早期发展，不仅是切断贫困代际传递的根本途径，也应该是政府基本公共服务的重要内容。我国脱贫地区0至6岁儿童有1600万人。“十四五”时期，加强脱贫地区基本公共服务建设促进儿童早期发展，是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的民生工程。黄晓薇就全国妇联提案的具体内容给出进一步说明：

将脱贫地区儿童早期发展纳入国家发展规划。建议将脱贫地区儿童早期发展公共服务纳入新一轮乡村振兴计划，适时制定《国家脱贫地区儿童早期发展规划（2021-2035年）》，落实责任主体，明确资金保障，对规划实施进展和成效进行动态监测评估。

加强脱贫地区儿童营养健康保障。将农村义务教育阶段学生营养改善计划向前延伸至学前教育阶段，在脱贫地区农村试点实施，做好项目跟踪评估，根据试点情况调整项目实施范围。

设立支持脱贫地区0至3岁儿童早期发展服务专项。依托“县-乡-村”三级卫生服务体系，采用社区/村中心模式或入户家访模式，为每个家庭提供便捷、持续的儿童早期发展公共服务。

设立支持脱贫地区村级学前教育发展专项。以往实施的“支持中西部农村偏远地区开展学前教育巡回支教试点工作”促进了脱贫地区学前教育发展。在此基础上可整合各项资金，设立专项，在中央财政“支持学前教育发展资金”中定额集中用于发展脱贫地区村级学前教育，重点增设村级公办幼儿园（幼教点），普及脱贫地区农村学前教育。