2016年12月20日,省政府残工委制定出台《黑龙江省贯彻落实〈国家残疾预防行动计划(2016-2020年)〉实施意见》,对加强残疾预防,有效减少、控制残疾的发生、发展作出部署。随后,省残疾预防和残疾人康复工作联席会议制度建立,部门间数据共享、互联互通、业务协同、决策支持、综合推进的工作机制逐步形成。
试点先行,探索建立残疾预防综合干预机制。2016年开始,我省在哈尔滨市道里区等3个全国残疾预防综合试验区开展孕产妇产前筛查等重点干预项目,建立残疾报告制度,全面建立起覆盖全人群、贯穿全生命周期的残疾预防组织管理体系和综合干预机制,有效控制残疾发生发展。
自2017年8月25日第一次“全国残疾预防日”以来,我省各级残联组织坚持常态化、导向化、多样化,在“残疾预防日”“爱耳日”“世界孤独症日”等重要节点会同相关部门持续开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动。2020年,省残联在常态化疫情防控基础上,通过云课堂为听众讲解儿童视力、听力、肢体、智力残疾和孤独症的预防及早期干预等方面的知识,公众号连续1个月发布残疾预防宣传片、各地活动报道,营造残疾可控可防的良好社会氛围。
夯实基础 社会化康复服务网络初步形成
将残疾预防和残疾人康复纳入政府基本公共服务,且不断提升服务覆盖率,是我省持之以恒的目标。2020年11月10日起,残疾儿童“感觉统合治疗”项目正式纳入我省城乡居民基本医疗保障支付范围。至此,我省已有30项医疗康复项目纳入医保,有力地满足了残疾人康复需求。
“十三五”以来,在各级党委政府持续推动下,我省残疾人康复保障体系建设日趋完善。0-6岁残疾儿童康复救助项目内容及标准被写入卫健部门《母子健康手册》,印发《黑龙江省“十三五”加快残疾人小康进程规划》《黑龙江省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》《“健康龙江2030”规划》《黑龙江省贫困残疾人脱贫攻坚实施方案(2016-2020)》等等,一系列政策的制定出台,多方位为残疾预防和残疾人康复保驾护航。
作为康复服务体系的一体两翼,机构建设与人才队伍建设同步跟进。2019年5月,省残联组织专家研究、起草并会同省教育厅、省民政厅、省卫健委联合出台了《黑龙江省残疾儿童定点康复服务机构准入标准和服务规范(试行)》。佳木斯大学附属第三医院受中国残疾人康复协会委托,编写并出版《中国脑瘫康复指南》《脑性瘫痪儿童康复服务指南及团体标准》《孤独症儿童康复服务指南及团体标准》《小儿脑瘫康复服务指南》《康复护理指南-脑瘫、孤独症》等指导性专著。截至目前,全省确定残疾儿童定点康复服务机构90家,确定康复评估机构753个,确定符合条件的医疗卫生机构、残疾人康复机构、残疾人专门协会、助残社会组织等作为本级残疾人定点康复服务机构838个。“十三五”以来,省级累计举办康复专业人才实名制培训班20期,培训在岗康复人员1672人次,康复人才队伍建设不断加强,为知识普及、服务基层、技术创新提供了强有力的支撑。
以区域康复服务机构为骨干,基层医疗卫生机构为支撑,特殊教育学校、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构、残疾人家庭等共同参与的社会化康复服务网络初步形成。(赵妍莉 记者 王彦)
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