如何破解“谁来种粮”难题(2)

　　解决“怎样抓种粮”问题，创新粮食安全责任共担机制，激发重农抓粮的内生动力。粮食安全责任主产区、产销平衡区、主销区应共担，构建责任共同体。解决“怎么抓粮”关键要激发重农抓粮的内生动力，主产区以财政激励为主，产销平衡区和主销区以粮食自给率为基本约束，创新粮食安全责任共担机制。一是完善粮食主产区、产粮大县财政转移支付机制，解决财政激励不足问题。加强对主产区、产粮大县财政转移支付力度，拓展产销平衡区、主销区对主产区的利益补偿渠道，积极探索产销平衡区、主销区与主产区跨区合作的利益联结机制，减缓粮食主产区和主销区经济发展的“剪刀差”现象。二是加快构建产销平衡区、主销区应有的粮食自给率约束机制。结合各省历史数据，分类型、分地区、分安全系数来科学测算并确定各省的粮食自给率标准，实现从“要我种粮”向“我要种粮”的转变，不断提高粮食综合生产能力、粮食供给保障能力。三是积极创新重农抓粮责任落实机制。粮食安全实行党政同责，创新责任落实落地有效机制。（四川农业大学管理学院博士后陈光燕对本文亦有贡献）