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福建屏南探索区域协同发展新路径 片区党委聚合力 激活振兴新动能

时间:2023-01-06 09:39人气:来源: 中国组织人事报

  薄雾笼罩村庄,土墙黛瓦旁,红艳动人的柿子缀满枝头,游客穿梭于相互交错的巷子中,好不热闹的一番景象。寒冬时节,福建屏南县龙潭片区的村子里仍游人如织。过去,这些村产业薄弱,基础设施落后,村民纷纷外出务工,是远近闻名的“空壳村”。如今华丽转身,成了乡村振兴的示范村,而这些改变,都离不开片区党委的领导。

  近些年来,屏南焦增强基层党组织政治功能和组织力,积极推广片区党委做法,通过组织融合推动乡村产业“大提升”、资源“大整合”、治理“大联动”,走出了一条党建引领乡村振兴的特色之路。

  组建联合党委—— 

  产业“大提升” 

  米香四溢绕山村,寒冬酿酒正当时。沥水、上锅、起火、蒸米……清晨,天刚蒙蒙亮,北墘片区村民吴孝彭一家就开始酿造黄酒。“今年黄酒收购价每斤10元,价格比市场上高出2元,我大概酿800坛左右。”作为片区内有名的酿酒大户,吴孝彭凭借酿酒这门手艺,家庭年收入能达50多万元。

  而在过去,这是根本不敢想的事情。随着农业产业结构调整,屏南县很多村自身资产、资源并不多,再加上土地、山林等资源要素“切割式”分布,乡村产业往往“各自为战”,形成“弱村难发展、强村难突破”的问题。

  困则思变。屏南县改变思路、先行先试,按照“组织一体设置、工作一体谋划、制度一体完善、活动一体开展”原则,打破村与村的界限,联合龙潭、塘后、北墘、玉洋、漈下、前汾溪、路下、白玉8个片区,组建片区联合党委,覆盖行政村31个。根据片区各村的资源禀赋、地理条件、产业基础,合村级资源,以产业发展为支撑,推动生产要素跨界配置、优势资源规模集聚,促进连片打造,发展壮大村级集体经济。

  2021年,北墘片区党委对接引进福建北墘酒业有限公司、龙头湾酒业有限公司等多家企业,通过申请商标,对村民自产黄酒进行品质鉴定、统一收购、品牌包装,最后销往全国各地,成功推动片区黄酒产业规模化、标准化、品牌化发展,黄酒成为了村民们的“致富源泉”。除了北墘黄酒,畲药、食用菌、高山果蔬、民宿、文创……在片区党委的带领下,一个个特色鲜明的产业渐具规模,2022年,全县31个行政村平均村集体经济收入突破30万元,其中50万元以上的达14个。

  精准统筹—— 

  资源“大整合” 

  走进熙岭墘头小学,教学楼高大宽敞,图书室、电脑室、宿舍楼等功能建筑一应俱全,然而几个月前,这里还是面临“凋敝”的古村小学。

  墘头小学和龙潭小学都位于熙岭龙潭片区,相距仅1公里。近些年来,由于教学设备短缺、教师队伍薄弱、教学质量不高,两所学校都面临生源流失、逐渐衰败的发展瓶颈。去年3月,龙潭片区党委决定将龙潭小学并入墘头小学。党员入户,广泛征求片区村民代表、学校教师、学生家长意见建议,充分整合教学资源,投入资金修建教师宿舍楼、食堂等设施,对学校图书室、电脑室等功能室进行改善,并配备数名优质教师,实现每个学科都有专业教师任教。

  除了学校合并,屏南县还通过建立重要资源片区党委统筹制度,实施卫生所提升、快递进村、农产品交易市场建设等民生工程。各片区党委聚焦产业发展、基础设施建设、民生服务等领域短板,建立“需求清单”,组织片区各村梳理摸排“家底”,建立“资源清单”,通过定期召开党委会议进行供需对接,推动各类资源精准投放、高效利用。

  难事共解—— 

  治理“大联动” 

  作为漈下片区的中心村,漈下村历史悠久,古建筑数量众多,仅被列入全国重点文物保护单位的明清建筑就有8处。“我们村是全县国家级文物最多的村,文物保护管理工作责任大、任务重,自从片区文物保护义务消防队成立以后,有效分解了我们村的压力,提升了管理水平。”漈下村党支部书记甘南芳说。

  去年6月,漈下片区党委统筹协调片区村干部、党员等力量,联合组建了一支16人的文物保护义务消防队,定期组织队员开展专业培训和实战演练,建立值班巡逻制度,大大提高片区各村联防联动和抢险救灾能力。

  针对其他基层治理“老大难”问题,屏南县充分发挥片区党委的组织优势,在各片区推行“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解”工作法,通过定期召开片区党委会议,整合片区人员力量,共同破解片区各村在村庄建设、项目推动、矛盾调处、环境整治等方面存在的困难和问题,形成跨行政村的社会治理联动格局,有效提高治理效能。

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