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压实责任、优化服务、参与治理,广东湛江搭建“三大体系”——城市基层治理开辟“新”路径

时间:2022-09-23 10:06人气:来源: 中国组织人事报

  “您好!用餐后请将剩饭剩菜投入厨余垃圾桶,感谢支持我市创文工作!”为喜迎党的二十大、助力文明城市创建,近日,广东湛江市相关职能部门发动市区2000多名外卖小哥化身政策“宣广员”,向广大市民积极推广垃圾分类知识。这是湛江市推动新业态、新就业群体融入基层治理的一个生动缩影。

  截至8月,湛江市新业态企业共134家,新就业群体2.1万人,人数较去年同期增长37%,加强新业态、新就业群体党建工作,引导新业态从业人员参与基层治理成为当前面临的重要任务。今年以来,湛江市不断完善条块结合、资源下沉、平急转换工作机制,积极探索构建责任服务和治理“三大体系”,推动新业态、新就业群体深度融入基层治理,有效提高治理效能。

  条块结合 筑牢责任体系 

  在廉江市环北一横路28号,廉江市东鑫科技(饿了么)有限公司门前人来人往,身着蓝色工服的外卖小哥开完早会后,骑上电动车开始了一天的派送工作。“有了组织、有了家,感觉底气更足了,客户也对我们多了一份信任。”公司党支部书记、工会主席张聪说。今年,公司成立党支部,让3名正式党员找到了“娘家”,也为该公司230多名新业态从业人员找到了“主心骨”。

  新业态、新就业群体党员流动性强,备案从业人员与实际人数差距较大,首要任务就是把他们找出来、聚起来。为此,湛江市集中开展“找企业、找组织、找党员”三找行动,依托市、区、街道(镇)、社区(村)四级的两新组织党建摸排和组织建设“双同步”工作专班,对全市外卖配送、快递物流、网约出行等行业的平台企业、分拨中心、仓储基地等进行摸排,及时建立经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人和建党组织情况“五个清”基本台账。针对平台企业的总部注册地不在本市的新业态、新就业群体,突出抓住楼宇商圈、产业园区、配送服务站等重要区域,进行地毯式调研摸排,符合条件的应建尽建,不断扩大“两个覆盖”。

  聚焦新业态、新就业群体党建“谁负责”“怎么建”问题,湛江市制定措施,坚持“条块结合、分级负责”,着力构建“行业归口纵向管理、属地区域兜底管理、全市统筹系统管理”的责任体系。针对行业特性、企业特点、群体特征,制定行业党建工作清单,采取项目包干方式,压实网信、交通运输、市场监管等行业主管部门责任,把抓新业态、新就业群体党建与业务相融合作为年底“四个全面”考核重点内容,以责任导向倒逼工作落实落细。

  资源下沉 健全服务体系 

  “扫码成功,欢迎回家。”凌晨1点,外卖员李师傅通过手机扫码进入麻章区新业态、新就业群体党群服务中心,在等单间隙,给自己泡了个面,顺便给手机充上电。这里是湛江市首个24小时开放的新业态、新就业群体党群服务中心。

  聚焦“力量弱”问题,充分整合多方资源,强化阵地建设,湛江市利用新业态、新就业群体党群服务中心、服务驿站等,打造“一站式服务”的党群活动阵地,提供“冷可取暖、热可纳凉、饭可加热、累可歇脚、伤可用药”的暖心场所。目前,全市已挂牌73个新业态、新就业群体党群服务中心和驿站。

  此外,湛江市还通过强化部门联动,推动服务资源下沉。组织部门牵头,主动下沉到新业态、新就业群体身边,近距离听取意见和困难,建立需求、资源、项目3类清单,联合职能部门及工会、团委、妇联等,开展技能培训、便民服务等关爱服务项目;将新业态、新就业群体列为普法的重要对象,大力开展劳动合同法、法律援助法、保障农民工工资支付条例等法律法规的普法宣传。

  7月—8月,湛江市总工会开展“户外新业态劳动者送清凉”活动,吸引全市113家新业态工会组织参加,为近2000名户外新业态从业人员送去凉茶、防中暑指南等;湛江市经济技术开发区多部门联合举办农村创业青年直播+电商培训班,帮助80多名新主播强化技能;廉江市邀请消防部门为新业态、新就业群体开展交通安全培训和消防实操演练,举办急救技能培训活动,为他们提供思想引导,促进技能提升。

  平急转换 完善治理体系 

  “距离我们现在的位置,最近的核酸检测点是湛江中心人民医院,请您按照防疫要求做好防护……”近日,网约车司机王师傅为外地乘客积极宣传防疫政策。

  聚焦推动发挥作用,湛江市从全市层面指导构建新业态、新就业群体参与治理平急转换机制。平时,利用志愿服务积分制、社区积分商店等方式,引导新就业群体到社区报到登记,设立隐患排查、卫生巡逻、民意搜集等服务岗位,推动新业态、新就业群体志愿参与城市治理工作。急时,各社区迅速把新业态、新就业群体整编入列,推动他们入网入格,成为应对大战大考的“流动前哨”。目前,湛江市已将5000多名新业态从业人员编入1380个城市网格中。

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