随着社会的发展,我国人口老龄化程度不断加深,农村一些鳏寡孤独老人缺少子女照顾,生活质量不高的问题日益凸显。针对这一问题,去年以来,山东省沂水县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,大力弘扬“水乳交融、生死与共”的新时代沂蒙精神,聚焦转变干部作风、传递支部温暖、密切党群关系、提升基层党组织的组织力,积极探索农村党支部领办志愿服务队,创新实施“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动,取得良好效果,党员群众普遍认可,百姓获得感和幸福感显著增强。
一、主要背景
沂水县位于山东省中南部,总面积2434平方公里,辖18个乡镇街道、1个省级经济开发区,1040个村党支部,人口120万,是国家命名的“千年古县”,也是中共山东分局诞生地、《大众日报》创刊地、“沂蒙红嫂”祖秀莲的故乡、沂蒙精神重要发祥地之一。
密切联系服务群众,是践行“水乳交融、生死与共”沂蒙精神的重要内容,也是新时代推进乡村治理的重大课题。2020年,沂水县在调研中发现,沂城街道解家官庄村党支部引领成立寸草心志愿服务队,发动村干部、党员和热心群众每周为村内80岁以上老人提供志愿服务,把党支部温暖传递到百姓心坎上,用孝善文化引领,倡树“厚养”“孝善”乡村文明新风尚。通过多年的志愿服务活动,党员干部和群众的心贴近了、关系融洽了,解家官庄村也由原来的信访矛盾突出、班子战斗力不强的“后进村”转变为班子凝聚力强、群众满意度高的“和谐村”。
解家官庄村发挥党支部战斗堡垒作用,引领成立志愿服务队伍,定期为农村鳏寡孤独老人等困难群体提供志愿服务,是转变干部作风、强化党员作用、密切联系群众、加强乡村治理的有效路径。为此,沂水县委按照“管用实用、简便易行”的原则,制定了《关于实施党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务行动的指导意见》,并从以第一书记任职村、乡村振兴服务村、村党组织书记选配改革和专业化管理村为重点,遴选20%的村试点开展寸草心志愿服务活动,取得了良好效果。在总结试点经验基础上,2020年5月9日召开全县动员大会,在全县范围内全面启动了寸草心志愿服务行动。
二、主要做法
(一)突出党建引领“建队伍”,践行初心使命。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。沂水县坚持以村党支部为核心,以党员干部为主体,选优配强志愿服务队员,把践行初心使命落实到为群众服务的具体行动上。发挥村干部的示范作用,每个村都成立志愿服务队,由村支部书记担任队长,当好志愿服务队的“主心骨”,带动村“两委”干部主动入户、上门服务,解决了村干部平时入户少、与群众交流少的问题。发挥党员的模范作用,发动村内50周岁以下、常年在家、有一定服务能力的党员,主动亮明身份,带头开展服务,解决了无职党员作用发挥难的问题。发挥后备力量的助力作用,调动入党积极分子、村级后备干部、优秀农村青年等具备一定服务能力且服务意愿强烈、个人品质优秀的群体积极性,鼓励加入服务队伍,解决了后备力量有名无实、备而不用的问题。
(二)鳏寡孤独老人“全覆盖”,实现老有善养。当前,农村鳏寡孤独老人日常照料工作仍有不足,距离“厚养”“善养”还有一定差距。为此,沂水县设定标准、严格程序,将这部分困难群体纳入志愿服务范围,实现党委政府的有效兜底。在服务范围上,以分散供养特困人员、留守老人和居家养老人员为重点,划定老党员、70周岁以上“三无”和重度残疾留守老人“三类服务群体”,将年龄大、无人照料的特殊群体全部纳入服务范围,做到一个不少、一户不落。在服务对象上,组织乡镇街道认真排查摸底,托清“三类服务群体”底数,核清核准身体状况、家庭成员、收入支出等基本情况,严格按照“四议两公开”程序,征求服务对象和全体村民意见建议,综合确定服务对象,确保程序公正、群众公认。在服务管理上,对纳入志愿服务的服务对象,逐人逐户建档立卡,建立服务对象数据库,打造智慧云平台,实行大数据比对,及时掌握服务进度、调整服务内容,实现动态调整,确保无儿无女、无人照顾老人应纳尽纳。
(三)上门志愿服务“送温暖”,体现党的关怀。坚持“务实管用、简单易行”的原则,从小处着眼、从细节着手,满足服务对象最紧要、最迫切、最基本的生活需求,努力把党委政府的关怀传递到群众心坎里。在服务内容上,明确“四个一”标准。对服务对象开展“四个一”志愿服务活动,即:打扫一次卫生,帮助清扫庭院、清理垃圾;料理一次家务,帮助擦拭家具,整理床铺;清洗一次衣服,帮助清洗衣服,让老人的脏衣服能够及时换洗;帮助一次代购,根据老人需要,帮助代购生活物品,将支部温暖融入日常、化为经常。在服务时间上,固定志愿服务日。本着“把服务做实、不走过场,常态长效、不增加负担”的要求,将每周六定为志愿服务日,组织志愿服务队员每周到服务对象家中开展一次志愿服务,确保志愿服务长久坚持、取得实效。同时,坚持因村制宜、量力而行,鼓励有条件的村党支部,结合村情民意,丰富志愿服务形式和内容,更好满足服务对象多样化需求。
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