引入社会资本 复原古镇肌理 村民收获红利 上海今年再启动5个城中村改造(2)

　　市房管局相关负责人表示，从今年开始，新的城中村改造也将把涉及五个新城建设、历史文化名镇名村保护、乡村振兴的项目列入计划，优先改造外环线以内的城中村。

　　固本：充分调动村民积极性

　　城中村改造主要在集体土地上推进，不变的核心是保障村民利益。

　　城中村村民盼望改造动迁的意愿普遍很高。在几年之前，康家村和蟠龙镇改造征询时，村民签约率全部超过99%。

　　但改得满不满意，也是一门大学问。陈亮介绍，康家村启动改造前，就针对方案挨家挨户征求了意见，召开村民大会之后，才确定了实施方案。“村民还成立村民小组参与全过程，包括动迁安置房的选址、设计、施工到选材。”

　　有些村民干过泥工、瓦工，就自发组成了村民工程招标组、质量组，和开发企业、设计单位和供应商对接。王建华举例说，有时因为一件材料，开发商和村民要反复磨合两三个回合，最终达成一致意见。

　　为了保证村民利益，动迁安置房建造品质和商品房差不多，集体经济组织可以参与项目开发，集体资产股份按照规定量化给每个村民，集体经济组织还能以成本价留存一定比例的商办用房，形成村民增收的长效机制。蟠龙镇城中村改造主体“上海蟠龙天地有限公司”，就是由徐泾资产公司、瑞安集团和西虹桥公司共同出资成立的。

　　“改造福利好，我们都特别支持。”在康家村面貌改观之后，周围的一些城中村村民也陆续表达了强烈的改造意愿。

　　从2014年至今，城中村改造所在区域环境大幅提升，消除了安全隐患，促进了城乡统筹。48个试点共拆除违建400万平方米，根除了一批地下食品加工黑作坊、无证行医点、低效污染工厂等，曾经的“城市伤疤”正在慢慢愈合。

　　截至目前，48个试点原地和就近安置房已经开工4.5万套，占比74%。记者了解到，今年将加快动迁安置房的开工、建设和交付使用，保障农民及时入住。