激发农村各类要素潜能活力

2024年2月3日，《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）正式发布，今年中央一号文件着眼强化乡村全面振兴要素保障，从资本、劳动力、土地等要素入手，推动“钱地人”要素资源更多汇聚乡村、服务乡村建设。

1、不断健全农业农村资金投入保障机制。《意见》提出，“完善乡村振兴多元化投入机制”“坚持将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，创新乡村振兴投融资机制，确保投入与乡村振兴目标任务相适应”。今后我们需要不断改善农业农村投资环境，推动形成政府、企业、社会资本共同参与农业农村发展的多元化投资格局，加强政策支持，提高政府财政投入的效益。加强农业农村投资项目的管理和监督，确保资金的有效使用。今年中央一号文件还提出，“鼓励社会资本投资农业农村，有效防范和纠正投资经营中的不当行为”。今后我们要围绕现代种养业、现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、农业农村基础设施建设、数字乡村和智慧农业建设等重点产业和领域，引导和鼓励更多社会资本进入农业农村领域。逐步完善鼓励社会资本下乡方面体制机制和法律法规体系，加强对投资者权益的保护。鼓励引导各地结合地方实际情况，制定出台更多激励措施，如税收减免、财政补贴等，吸引更多投资。

2、不断壮大乡村振兴人才队伍。《意见》提出，“实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质”“强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施”等。今后我们还需要不断完善乡村地区基础设施条件，同步改善适宜人才居住的配套环境，持续提升乡村产业承接能力和创业环境，不断完善人才评价激励机制和保障措施，确保人才下乡“接得住”“留得住”。

3、持续深化改革，盘活农村土地资源。《意见》提出，稳妥有序开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治，整合盘活农村零散闲置土地，保障乡村基础设施和产业发展用地。今后我们需要继续积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作，鼓励各地因地制宜选择盘活利用模式，利用闲置住宅发展农产品冷链、初加工、仓储等一二三产业融合发展项目，发展符合休闲农业、乡村文旅、餐饮民宿、农村电商等新产业新业态。