北京门头沟区率先完成生态产品价值实现机制研究

人民网北京12月31日电 （池梦蕊 张雯）近日，记者从门头沟获悉，该区在全市率先完成生态产品价值核算与实现机制研究，经初步测算，2020年度门头沟生态产品价值为307.25亿元。据了解，该项目对门头沟的社会、经济、自然复合生态系统进行系统辨识和评价的基础上，提出了一体化生态保护修复模式、生态产品价值核算机制、生态产品价值实现路径、智能化生态产品管理支撑平台等，为生态产品价值实现提供了门头沟方案。

近年来，随着首都经济结构和城市功能定位的战略性调整，门头沟区作为北京生态涵养区之一，首都重要的生态屏障，坚决守住生态底线，保持战略定力，主动关闭矿山近700家，其中非煤矿山400余家，同时加快百万亩造林绿化、京津风沙源治理、废弃矿山修复、永定河综合治理与生态修复等工程，其中通过废弃矿山治理及自然恢复废弃矿山和裸露岩壁面积1959公顷（实施废弃矿山治理面积约862.99公倾），森林覆盖率已达47.8%，扩大了我市的绿色生态空间，为保障首都生态安全做出重大贡献。

对于门头沟这样一个由煤炭经济转型到绿色经济的地区来说，在产业转型升级的过程中必然会遇到不少挑战——门头沟区在资源型产业退出后，新的经济增长产业亟待培育，生态优势转为经济优势迫在眉睫。如何保护好利用好这片好山好水，真正的将“绿水青山”变成“金山银山”？生态产品价值实现机制便成为门头沟区践行“绿水青山就是金山银山”理念的关键路径。

自2021年8月开始，门头沟区率先启动《门头沟区生态产品价值核算与实现机制研究》项目，委托国内一流技术团队为智库，围绕生态产品价值实现的“四难”问题（度量难、交易难、变现难、抵押难）给出门头沟解决方案，即“保护修复+调查核算”的一体化生态资产经营管理、产业造血和生态补偿“两条腿”价值实现模式以及“信用金融+空间规划+制度创新”的三方面支撑体系的门头沟生态产品价值实现“一二三”路径。

为确保生态产品价值核算精准便捷，门头沟区充分利用近几年全民所有制自然资源清查、第三次全国土地调查、林权改革等工作成果，结合农林牧渔、减少泥沙淤积、气候调节、固碳、水源涵养、空气净化等 14 项生态产品价值核算指标所需，实地对全区水、林地、耕地、生物、矿产等生态资源进行摸底采集，编制出台生态产品价值核算的技术规范和统计报表制度，开发了门头沟区生态产品价值一键核算平台，统合 14 个部门 200 余项类数据录入，完成了2020年度门头沟生态产品价值初步核算。

产业造血和生态补偿作为价值实现模式的“两条腿”，意味着门头沟区今后将在生态产品经营开发和生态产品保护补偿两个方面共同发力。在生态产品经营开发方面，门头沟区将依托生态资源优势，打造“生态+”模式。例如：围绕“生态+高新技术产业”打造央视5K+8G多媒体中心等环境敏感型高技术企业发展基地。同时，“灵山绿产”等特色生态农产品牌，以及古道、古村、古寺等文旅产业和“一线四矿”矿业转型等在内的本地产业，也将以全新的姿态成为本区产业转型升级历史中的生动实践，实现自身造血功能。在生态补偿方面，结合碳中和、结对协作政策，门头沟注重应用生态产品价值核算结果，探索横向生态补偿机制。经初步测算，门头沟区单位GDP承担的调节服务类生态产品总值供给责任11207.98元/万元GDP，是全市均值的13.61倍。

此外，聚焦生态产品价值实现市场交易问题，门头沟探索“信用金融”方面的创新，生态信用、生态积分及生态银行体系建设，均从实际出发提出破题资源、资产、资本“转化难”的路径。并创新性地划分5类“两山”转化片区并提出具体引导策略，为生态产品价值转化提供有力的空间支撑和保障。

门头沟区副区长杨建海表示，未来，门头沟区将加速建立区生态产品价值核算技术规范地方标准，大力实施门头沟区生态产品价值提升行动，全力打造北京市生态产品价值核算与实现机制示范样板。

(责编：孟竹、高星)