绿色食品产业“十四五”发展规划综述

当时间回拨到1990年5月，时任原农业部部长何康在第一次绿色食品工作会议上宣布，全面启动绿色食品相关开发工作。那一刻，“绿色食品”四个字在我国正式破茧而出、生根发芽。

砥砺前行三十余载，转眼我国绿色食品事业已然迈过而立之年。2021年年末，中国绿色食品发展中心印发《绿色食品产业”十四五“发展规划纲要（2021—2025年）》（以下简称规划）。规划显示，2020年，全国绿色食品生产企业总数已达到19321家，产品总数达到42739个。创建绿色食品原料标准化生产基地742个，基地面积1.7亿亩。绿色食品总量超过2亿吨。绿色食品销售额超过5000亿元，出口额超过36亿美元。

一组组闪耀的数字背后，折射出我国绿色食品发展事业的步履坚实与蓬勃生机。中国绿色食品发展中心主任张华荣表示，“十四五”期间，我国绿色食品产业规模将稳步扩大。“绿色食品企业总数将达到2.5万家，产品总数达到6.5万个，绿色食品原料标准化生产基地达到800个。绿色食品产品质量抽检合格率达到99%，确保不发生系统性重大质量安全事件。”张华荣说。

行而不辍，未来可期。“十四五”将如何书写好“绿”文章？规划的出台将为我国“十四五”时期绿色食品产业高质量发展指明方向。作为全面推进农业绿色转型和高质量发展的关键时期，绿色食品将在“十四五”期间肩负更多责任、发挥更大作用。

振产业

国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品加工企业、出口企业比重明显提升

立冬时节，在安徽六安国家农业科技园区内，青翠欲滴的薄皮椒挂满枝头。这里每年可培育“皖椒10号”辣椒苗200万株，带动种植面积超1000亩。近年来，六安市持续推进绿色农产品生产加工供应基地建设，打造长三角的“大菜园”。“我们园区辐射36个村，耕地面积约8万亩。主要产业是绿色稻米、蔬菜的生产和加工，还包括农业成果的应用推广以及农旅融合等，可以说既是长三角的‘米袋子’‘菜园子’，也是一个三产融合的大平台。”舒城县农科所副所长阮琦琦说，

近年来，全国各地聚焦绿色食品产业，加快转变农业发展方式，推动绿色食品产业高质量发展。“十三五”期间，绿色食品获证企业和产品年均增长速度分别达到15.1%和12.8%。2020年，绿色食品产品覆盖种植、畜禽、水产等大宗农产品及加工食品，大米、面粉、大豆、水果、食用菌等已占同类产品总量的5～10%，机制糖、食用盐等产品市场份额超过25%，绿色食品产业规模稳步扩大。

事实上，伴随着居民收入的快速增长，如何满足消费者对绿色优质农产品的需求已然成为一个重要议题。规划认为，提高绿色食品产业发展水平，关键在于培育一批规模大、实力强的生产经营主体，建设一批高质量、高水平的标准化生产基地。

在优化产品结构方面，除了大力发展大米、小麦粉、植物油、蔬菜、水果、肉类、水产品等与老百姓生活密切相关的“米袋子”“菜篮子”产品，还将加快补齐畜禽、水产品的短板，引导生态环境良好的草原地区发展草食畜禽产品，引导大型湖泊、库塘等自然条件良好的天然水域发展绿色水产品。

农业企业是农业产业化的“龙头”，带动作用非常明显。规划指出，将重点支持国家级和省级农业产业化龙头企业、大型食品骨干企业、出口企业和农民专业合作社示范社发展绿色食品，发挥其在品牌引领中的辐射带动作用。同时，还将积极推进基地建设，积极开发一批规模大、产能高、声誉好、产业带动能力强的绿色食品生产资料企业，大力推广应用绿色食品生产资料，加快发展绿色食品饲料，破解绿色食品畜禽水产品发展瓶颈。

稳质量

绿色食品标准体系不断完善，标准引领作用凸显，质量保障能力不断增强

质量是绿色食品的生命，作为特定的产品质量证明，绿色食品的标志已成为我国优质精品农产品形象的代表。“十三五”时期，绿色食品抽检合格率保持在98%以上，产品质量始终稳定在高位水平，没有发生重大农产品质量安全事件。取得的成绩背后离不开相关支撑保障能力的持续加强。

规划相关数据显示，“十三五”时期，共制修订绿色食品标准85项，有效使用绿色食品标准140项，组织编制绿色食品生产操作规程212项。通过建立科学严谨、规范高效、公正权威的标志许可审查程序，完善了企业年检、产品抽检、市场监察、风险预警、产品公告等5项监管制度。

进入“十四五”时期，全程质量控制体系将进一步完善。具体来说，首先要落实标准化生产，积极开展绿色食品品质营养指标研究，制定茶叶、果酒、水产品等10类产品的品质营养指标。其次，要继续编制（修订）一批区域性绿色食品生产操作规程，鼓励各地因地制宜制定生产操作规范。加强对绿色食品生产经营主体的标准培训，实现按标生产。