助力求职者端牢"饭碗"——从"好就业"到"就好业"

就业，一头连着百姓“饭碗”，一头连着经济社会发展。人力资源和社会保障部近日发布上半年就业数据显示，1-6月我国城镇新增就业人数698万人，同比增加134万人，已经完成全年目标任务的63.5%；全国城镇调查失业率从2月份的5.5%，逐步回落至6月份的5%，失业水平逐步恢复到疫情前水平。“就业形势持续改善，一方面得益于经济恢复的有力支撑，另一方面得益于政策服务的持续发力。”人社部就业促进司司长张莹表示，下一步，人社部将坚决贯彻党中央、国务院稳就业保就业决策部署，突出重点，分类施策，精准发力，扎实做好各项工作，努力确保就业局势总体稳定。

1.解决结构性缺口是关键

【趋势】

在人社部近日发布的“最缺工”职业榜单中，新进排行30个职业近半数与制造业、信息传输、软件和信息技术服务业等行业相关，所需职业专业化程度要求较高。如“仪器仪表制造工”进入排行前十，“智能制造工程技术人员”“工具钳工”“多晶硅制取工”“通信工程技术人员”“自动控制工程技术人员”等职业新进排行，“机修钳工”“冲压工”“金属热处理工”等职业呈现短缺程度加大的趋势。

“我国统筹疫情防控和经济社会发展成果持续显现，经济运行稳定恢复，有力拉动就业复苏。”张莹表示，与此同时，人力资源和社会保障部会同有关部门，先后出台了延续实施部分减负稳岗扩就业政策举措、加强就业帮扶助力乡村振兴意见等，扎实做好高校毕业生、农业转移劳动力、城镇困难人员等重点群体就业工作。持续开展“春风行动”“百日千万网络招聘行动”等系列服务活动，稳定了预期，稳定了市场，稳定了就业。

然而，在就业形势整体稳定的大背景下，我国就业市场仍面临着一些招工难、就业难并存的结构性问题。一方面，一些制造业、服务业企业招不到合适的员工，不得不将年龄等条件放宽；另一方面，高技能人才短缺现象较为明显，劳动力素质还不能完全适应高质量发展要求。

对外经贸大学国家对外开放研究院教授李长安指出，“十四五”时期，我国要继续进入高质量发展的新阶段，高质量发展对高质量劳动力队伍提出更高的要求。目前科技进步对经济增长的贡献率已经达到60%，大大高于其他要素投入的贡献率。但是与此同时，技能型人才相对短缺。由于科学技术的进步，人工智能、机器人在生产生活中不断被应用，还有各种无人驾驶、无人商店、无人餐厅，技术和资本对就业岗位的替代必须予以高度重视。另外，从人社部发布的求人倍率可以看出，我国高技能人才求人倍率均值是1.69，也就是人才的供应远远不能满足实际需求。

“国内外权威机构和学者对中国2021年经济增长的大体判断在8%左右。据此测算，可带动1100万以上的城镇就业。但展望2021就业形势，总体上还有很多不确定性因素，也会出现招工难、就业难等长期问题。”中国社会科学院大学经济学院常务副院长高文书认为，就业发展的一个主要趋势，就是随着新科技革命的发展，工业互联网、大数据、人工智能这些领域创造就业的效果十分明显，包括2020年很多就业缓冲就是依靠平台经济和数字经济的发展实现的。在新发展格局下，随着产业结构调整稳步推进，传统产业转型升级，高端应用型人才缺口也将会加大。此外，随着5G的普及，产业互联网的发展，灵活就业、自由职业比例会逐步上升，新业态、新领域将创造更多的就业。

面对结构性因素比较突出的问题，中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣认为，要加大结构政策的支持力度，对重点行业、中小微企业、市场主体加大政策扶持力度。今年要考虑一些特殊行业、特定主体的政策，要通过精准施策、专项政策激发市场活力。

2.拓展重点群体就业空间

【数说】

最近，黑龙江“三支一扶”（支教、支农、支医和帮扶乡村振兴）计划开通了考试报名入口，一直关注这个基层服务计划的黑龙江大学汉语言文学专业应届毕业生王雨琪开始了报名流程。到基层支教，是她上大学以来始终不变的志愿和梦想。“到基层去，到祖国最需要的地方去”，正激励着越来越多的有志青年走向基层，谱写出一曲曲奋斗赞歌。据统计，“三支一扶”计划自2006年实施以来，全国已累计选派43.1万名高校毕业生到基层服务。2021年至2025年，新一轮高校毕业生“三支一扶”计划每年还将选派3.2万名左右高校毕业生到基层服务。