乡村治理实现看得见、摸得着 宝山罗泾镇塘湾村用“积分制”助力文明乡风建设

“为合理设置积分制管理中的积分项目，我们前期认真听取了村民意见，召开各类人群的研讨会，与各试点村交流讨论。经过多方研判，现在‘宝善治’积分系统中包含了村民议事、平安建设、文明新风和美亮村宅等4个大项以及下含的13个小项，村民可以通过签署承诺事项或申报荣誉等途径获取积分，当然也可能会因违规行为被扣除积分。积分事项覆盖乡村生活的方方面面，部分积分事项可以每月申报得分，激励村民持续关注村情村务，长期保持良好文明风尚。”宝山罗泾镇塘湾村工作人员刘荣昌介绍道。

利用闲置房屋开设“积分超市”，安排志愿者帮助村民进行积分兑换，塘湾村家门口的“积分超市”让村民看到了参与积分制管理带来的实惠，参与积极性也随之提高。

积分形式多样化

鼓励村民参与乡村治理

“小胡，今天又是你在这里做志愿者啊，快来帮阿姨看看怎么能够获得更多积分！”村民陈阿姨兑换积分之后迫切地询问着志愿者。

“陈阿姨，你可以和我一样参加志愿服务呀，还有移风易俗、优美庭院评选等活动都可以获得积分的！多多关注村情村务，一年到头都有积分可以拿！”志愿者胡亚南热情的介绍道。

推行之初，塘湾村采用的是在智能机上操作“宝善治”积分系统。但实践中发现，不怎么熟练的操作打消了一部分村民的积极性。为此，塘湾村在争取到村内企业大力赞助支持后，设计纸质积分卡赠送到每户村民家中，让村民可以先行体验凭积分兑换礼品的福利，乘此宣传推广积分制的具体操作方法。体验后，村民对积分制的兴趣大大提升，操作上的“小困难”也可忽略不计了。

积分制管理集物质奖励与精神奖励为一体，鼓励村民全方位全过程参与乡村治理。村民通过参加积分事项，让好人好事、新风良俗有了荣誉分值，也给村规民约赋予看得见、摸得着的价值，逐步引导群众主动参与村级公共事务，凸显农民群众在乡村治理中的主体地位，激活乡村发展的内生动力，让农民群众成为乡村治理的主要参与者、最大受益者，使村民的幸福指数不断提高，村民的自治热情不断激发。

“积分排行榜”掀起

比学赶超热潮

据悉，“宝善治”积分系统设置积分排行榜，村民登录系统之后可以看到本村排名靠前的户号及其积分值，村民之间会经常分享“得分之道”——长期参与志愿活动、庭院优美整洁、应届毕业生回乡就业……积分制在“口口相传”间潜移默化地影响着周围的村民，鼓励大家学习先进、比学赶超，携手构建文明有序的乡村风貌。

积分制能将传统的乡村治理方式有机结合在一起，类似村规民约、模范评比和安全建设等诸多规则制度都可在积分系统中集中体现，村民在积攒积分的激励下会对以上规则制度投以更多关注。积分考核体系涵盖了乡村治理的方方面面，对文明乡风、平安建设、环境卫生和垃圾分类等各方面都会产生提升作用。

积分制管理制度让村民的言行有“镜子”可照，有“标杆”可学，通过积分排行榜，平日里热心公益、文明环保的住户被更多村民知晓，行为好、积分高、兑换多，“有德者有得”使带头示范作用得到更好发挥。积分管理系统中加入村规民约承诺、红白喜事操办约定和志愿者服务等项目，这些原本依靠自觉遵守的事项也在积分制下有了约束，在积分制的激励下，村民的思想和习惯进一步向上向好发展。

“任务型”转“激励型”

提升治理效能

“乡村治理积分制管理系统内的承诺事项，有效对各类不文明的行为做出了一定规范，同时制定了相应的惩戒措施，可以有效引导村民移风易俗，使村委会在开展乡村治理工作过程中有了更加有效的抓手。”塘湾村党支部副书记顾燕说道。

在大家普遍积分都为70多分时，西陈宅村民陈良家的积分已经200有余。陈良在村内担任小队长，长期热心村情村务，此次疫情期间，他主动请缨成为志愿者忙前忙后、不辞辛劳，单凭志愿服务的积分就已经领先在前，再加上他的参军经历和美丽庭院等积分，他的排名遥遥领先……陈良的积分让塘湾村村民一改“各家自扫门前雪”的风气，纷纷主动加入到志愿服务的行列。通过将各类项目和指标转化为具体分值，乡村治理从无形变为有形，使“软约束”有了“硬抓手”。积分制将村级事务与村民利益联系起来，把乡村治理方式由“任务型”转为“激励型”，既节约了管理成本，又提升了治理效能。

截至目前，塘湾村积分管理系统已覆盖全村90%以上的户数，积分制实行以来，越来越多村民主动参与村里组织的各项活动，自觉遵守村规民约，有效破除了陈规陋习，提高了乡村文明程度。