把握建设重点，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设

中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所郭冠男、陈润表示，推进以县城为重要载体的城镇化建设，特别是积极培育专业功能县城，具有重要意义：首先，推进以县城为重要载体的城镇化建设将有助于我国城镇化速度稳定在适宜水平，为实施扩大内需战略等一系列重大部署持续提供动力；其次，通过促进生产要素在城市、县城和乡村之间的流动，推动县域逐步形成特色鲜明、结构优化、富有竞争力的产业体系，有助于使县城生产要素的空间集聚效应与产业集群的规模经济相互促进，使县城的承载力、吸引力、辐射带动力全面提升；此外，有力提升县城对乡村经济的辐射带动作用，加快推进乡村振兴，是促进城乡融合发展的重要抓手。推进以县城为重要载体的城镇化建设，需顺应县城发展规律、人口流动趋势和产业变迁态势，坚持科学把握、精准定位、分类引导、突出重点、特色发展。尤其是在培育专业功能县城的过程中，要更好发挥县城比较优势，突出主导产业和特色产业，精准增强县城产业支撑能力，促进县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。一是坚持“一县一策”，瞄准特色产业发展方向。二是完善园区功能，增强产业发展支撑能力。三是健全配套设施，夯实县城产业发展基础。四是破解要素制约，强化产业培育要素保障。