重庆探索解决撂荒地难题

　　耕地，是农业发展之基，是农民安身之本。

　　近年来，重庆加快推进高标准农田建设和宜机化改造，粮食综合生产能力进一步提升。但受农业比较效益偏低、耕种条件差、农民外出务工等因素影响，部分区县出现了不同程度的耕地撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降，给粮食安全和重要农产品有效供给带来一定影响。

　　今年3月，市农业农村委印发《统筹利用撂荒地促进农业生产发展实施方案》，提出充分认识统筹利用撂荒地的重要性、有序推进撂荒地利用、加快设施建设改善撂荒地耕种条件、规范土地流转促进撂荒地规模经营等要求。

　　重庆出现耕地撂荒现象的具体原因有哪些?目前已采取了哪些措施？又取得了哪些成效？连日来，重庆日报记者进行了调查采访。

　　耕地撂荒

　　农业比较效益偏低是重要原因

　　“传承了600多年的花田贡米，险些在我这一辈断了根脉。”何绍华，酉阳县花田乡何家岩村村民，花田贡米农耕技艺传承人，他说的花田贡米，是何家岩村所产的花田大米，由于品质优良，历代朝廷把它定为“贡米”。

　　“花田贡米质量虽好，但过去是散户散种，加上村上的灌溉渠等基础设施不完善，种植规模无法扩大，量上不去，市场自然就很小。”何绍华介绍。

　　作为花田贡米农耕技艺传承人，何绍华想把这门手艺传给儿子。然而，何绍华动员了两年，在外地打工的儿子还是不为所动回绝得很干脆：“种地挣不了钱！”

　　“年轻人都外出打工了，村里的好多田土都撂荒了，着实令人痛心！”何绍华叹气。

　　何家岩村的土地撂荒在重庆不是个案，垫江县长龙镇长久村也存在这种情况。

　　长久村属于典型的丘陵地带，全村3800余亩土地大多分布在“馒头山”上。这些土地高低不平，大小不一，零星分布，无法规模化发展，传统农耕无法获得很好的效益，村上多数青壮年外出务工，只有老人小孩留守村中，劳动力明显不足。

　　“土地零散，不适宜农机耕作，这样的环境吓跑了不少投资商。”长久村支书刘本全说，曾经有位外地老板计划在长久村流转土地种植垫江白柚，但听说大型农机下不了地，这位老板立刻取消了计划。

　　“农业比较效益偏低是耕地撂荒的重要原因。”市农业农村委相关负责人介绍，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，馒头山、巴掌田、鸡窝地多，导致部分乡村地区无法发展规模化种植。同时由于部分农村耕地基础配套设施不完善，传统的农耕方式无法获得较好效益，致使大部分劳动力外流，造成土地撂荒。

　　完善配套设施

　　改善撂荒地耕种条件

　　撂荒地多为丘陵山区坡地或细碎地块，耕种条件较差，完善耕地配套基础设施，则是从客观上改善这些地块的耕种条件。

　　“耕种土地规模化、规划统一化，农民才能突破传统农业的桎梏，获得较高的收益。”垫江县长龙镇长久村支书刘本全介绍，去年5月，垫江县启动“双十工程”，力争通过农田宜机化改造，在2023年建成垫江晚柚基地10万亩，长久村被纳入示范片区。

　　所谓农田宜机化改造，就是连通田块，对陡坡进行缓坡化改造，对不规则田块进行条状田块改造，修筑起水平梯田或坡式梯田，让中大型农机能够进入作业，进而提升农业生产效率和产出效益。去年底，长久村完成3800亩土地宜机化整治，按11米一垄的宽度排列成整齐地块。标准地块每一垄的长度平均都在80米以上，同时设有编号和平整的作业机耕道，方便拖拉机、无人机作业。

　　永川区金龙镇洞子口村采取了同样的做法。去年，洞子口村推进农田并整，小并大、短变长、坡改缓、弯变直，着力解决大中型农机下地作业条件，为推动农业标准化基地建设和现代化生产创造条件，同时盘活撂荒地。今年，洞子口村播撒麦种10吨，种植柑橘等果苗3.6万株。

　　市农业农村委相关负责人称，目前重庆正大力推动农田宜机化改造，在适宜区域将“巴掌田”改为“整片田”，将具备条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，力争到2025年全市宜机化农田面积达到1000万亩。另外，还将配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，提升宜机作业水平。

　　规范土地流转

　　促进撂荒地规模经营

　　经过宜机化改造后的撂荒地，由谁来种？

　　梁平区星桥镇两路村的做法是，按照宜机化、水利化、生态化、园田化、规模化、标准化、智能化“七化”目标，在两路村建设高标准农田与现代农业示范区后，由户户“小而散”种田方式改成种植大户“大而专”的经营方式。